——2025年2月20日在佳县第十九届人民代表大会第四次会议上

佳县人民政府县长  任向军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，深化拓展“三个年”活动，大力实施“345”工程，推动各项工作取得新成效。全年完成地区生产总值112.96亿元，增长6.6％，增速位列全市第二，南六县第一；规上工业总产值80.93亿元，增长18.6％，增速位列全市第一；固定资产投资28.36亿元，增长4.8％；地方财政收入1.37亿元，增长12.4％；财政总收入4.9亿元，增长19.7％；社会消费品零售总额11.81亿元，增长7.1％；城乡居民人均可支配收入36462元、15677元，增长4.8％、7.3％。

（一）聚力产业提质增效，“进”的优势更加凸显。现代农业蓬勃发展。“一链一专班一方案”培育壮大特色产业，红枣、高粱、手工挂面、肉食品（预制菜）、山地苹果、木材加工产业链产值分别达15亿元、3.1亿元、2.5亿元、6.02亿元、0.45亿元、6.3亿元。特别是佳县红枣成功认证为地理标志农产品，成功创建省级高粱产业链典型县，高粱种植面积居全省首位。全年粮食种植面积83.6万亩、产量18.35万吨，畜禽饲养总量133.97万头（只、羽），农牧渔业总产值17.22亿元。申报全国名特优新农产品5个、绿色食品1个、全国特质农产品1个，建成“全国休闲农业重点县”，荣获“全国创建生态原产地保护区工作优秀奖”。工业产业稳步推进。编制完成园区总体规划和控制性详细规划，远景CNG生产线、中能建150兆瓦风电项目建成，有色天瑞年产2.5万吨多晶硅等项目稳步建设，光伏半导体材料、清洁能源、盐化工和盐穴储能等4条百亿级产业链扎实推进，榆佳经开区工业总产值突破50亿元。坚持“四个一批”和联审联批项目推进机制，储备重大项目96个，建成重点项目21个。细化光伏半导体、盐化工及盐穴储能、清洁能源等10条重点产业链“招商图谱”和链条关键项目、头部企业、核心技术等“N张清单”，持续优化营商环境，招商引资到位资金20.9亿元。文化旅游异彩纷呈。围绕“吃住行游购娱商服”系统推进发力，实施沿黄旅游综合体等项目，赤牛坬民俗文化村建成国家4A级景区，峪口造纸厂被评为“陕西省工业遗产”，木头峪古镇入选“陕西省中小学研学实践教育基地”。成功举办北京陕北民歌展佳县专场等活动，建成开放高济民美术馆专题展览，陕西黄河文化博物馆获评“第二十一届全国博物馆十大陈列展览精品推介优胜奖”等荣誉。全年接待游客359万人次，实现旅游综合收入7.5亿元，同比分别增长18.5％、14.6％。改革创新动能增强。纵深推进营商环境、国企等重点领域改革，新增“五上”企业13户、市场主体403户。狠抓国家创新型县建设，实施中央引导地方科技发展专项资金项目7个，培育省级创新型中小企业3家，新增高新技术企业3家，评价入库科技型中小企业101家，枣树病虫害防控等3项技术荣获陕西省农业技术推广成果奖。

（二）聚力振兴固本强基，“新”的篇章加快谱写。学习运用“千万工程”经验，推广乡村振兴和产业发展“1369＋”工作法，推行“月点评、季观摩、年考核”机制，做好1.68万户脱贫户、928户监测对象的防返贫动态监测和帮扶，全县无一户一人返贫致贫。积极开展村集体经济“消薄培强”行动，实施榆佳康养食品产业园、千村光伏等项目，325个村集体经济收入全部突破10万元。组织各类展销活动8次，销售各类农特产品1700多万元，统筹抓好广佳协作、村企共建等行动，牢牢守住不发生规模性返贫底线。因地制宜编制103个实用性村庄规划，加快建设和美乡村，木头峪村获评“全国乡村治理示范村”，泥河沟等7个村建成全省首批“千万工程”示范村。

（三）聚力城乡协调发展，“融”的步伐愈发稳健。围绕城区塑形象。葭州文化广场及地下停车场、榆美大河酒店、城市排水防涝等项目投运，完成3个老旧小区改造，东方红大道和大桥等项目加快推进，葭州古城风貌明显改善，持续加强精细化管理，城区品质全面提升。围绕要素优环境。实施金明寺街道污水管网改造等项目，巩固提升农村饮水工程85处，加快危房改造、宜居型示范农房建设，顺张三级公路改建等7处交通基础设施项目全面完成，8个弱信号村迎来5G基站，成功打造木头峪镇、方塌镇、乌镇等3个乡村振兴示范镇。扎实推进13个国家传统村落集中连片保护利用，圪崂湾村获评“中国最美村镇”，木头峪村入选“陕西魅力休闲乡村”。

（四）聚力生态文明建设，“绿”的底蕴愈加厚实。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实河湖长制、林长制，完成省市环保督察反馈问题整改16个，环境空气质量位列全市第一，国省控断面及饮用水源地水质全部稳定达标。实施拦沙工程15个、病险淤地坝除险加固项目44个、老旧淤地坝提升改造项目88个、中小河流治理项目2个，新增水土流失治理面积61平方公里。开展国土绿化行动，打好黄河“几字弯”攻坚战，实施营造林5.3万亩，义务植树65万余株，创建森林村庄14个，林草覆盖率达69％，流动沙地彻底在佳县版图上消失。坚持源头防控、水岸同治，加强黄河干支流排污口排查整治，抓好扬尘污染防治、秸秆禁烧和挥发性有机物治理以及建设用地污染风险管控，强化治理畜禽养殖污染和油气开采废弃物不落地集中处置，受污染耕地安全利用率达100％。

（五）聚力民生共建共享，“惠”的力度持续加大。就业规模稳中有进。加强助企稳岗、精准服务、职业培训，组织“春风行动”等招聘会10次，提供就业岗位3000多个，建成“零工市场”4个，认定社区工厂12家、帮扶基地3家，吸纳劳动力就业470人，开展各类技能培训7期1700余人，城镇新增就业1693人，农村劳动力转移就业5.9万人，实现劳务收入14.44亿元。教育改革成效显著。引进汉中市龙岗学校与佳县第一中学合作办学，深化同榆林高新一中、华栋中学交流合作，高考本科上线率、中考普高上线率分别提高13个百分点、3.94个百分点，顺利通过学前教育普及普惠县省级验收。卫健事业扎实推进。推动榆林市第一医院与佳县人民医院开展合作共建，外转就医患者下降14.5％，门诊就诊人数增长10.9％，病床使用率增长10％。持续深化医药卫生体制改革，强化医技人员培训管理，医疗服务水平不断提升。民生保障更加有力。与榆林市朝阳医院共建佳县医养服务中心，以养老为主、医疗为辅的医养融合养老服务保障体系更加健全，关爱农村三留守助力乡村振兴项目获评“陕西省网络公益工程优秀精品项目”。城乡居民目标参保率达98.1％，困难群众实现应保尽保、应救尽救。文化事业蓬勃发展。电视剧《曙光》在佳县取景拍摄，电视艺术片《葭州谣》正式开机，《高高山上一头牛》入选首批“陕西省优秀群众文化活动品牌”，佳县声音正以更加开放的姿态向外传播。推出木头峪“古树讲堂”、泥河沟“人市儿讲堂”等文明实践品牌，加强先进典型选树表彰和家庭家教家风建设，推出市级以上典型15人次，路生梅荣获“人民医护工作者”国家荣誉称号以及全国离退休干部先进个人。持续打响“厚德葭州·好人之城”品牌。社会大局和谐稳定。坚决贯彻总体国家安全观，紧盯重点领域风险，定期调度研判，持续加强平安佳县、法治佳县建设，常态化开展扫黑除恶斗争，连续16年实现现发命案全破。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和重点行业领域安全大排查，排查化解20个重点领域问题隐患1600多条，全年未发生较大及以上生产安全事故。深入推进信访工作法治化，持续加强流动人口服务管理，信访总量下降37.4％，“佳理·好商量”矛盾纠纷化解法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。

在全力推动经济社会发展的同时，政府自身建设也取得了新成效。过去一年，我们坚持以政治建设为统领，强化担当、狠抓落实，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。认真落实审计监督、政务公开、民主集中制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议43件、政协提案69件，答复率、办结率、满意度不断提高；解决百姓问政反馈问题2100条，办结率100％；化解政府隐性债务2391万；“三公”经费较2023年下降1.5％，连续9年呈下降趋势。与此同时，国防动员和双拥共建深入开展，新闻广电、退役军人、妇女儿童、青少年、残联、人防、气象、档案、供销、工会、慈善等工作都取得新进展。

各位代表！惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。回首过去一年，外部形势错综复杂，不稳定、不确定因素增多，我们还面临着产业基础薄弱、公共服务短缺、“三保”压力加大等叠加困难，但全县上下始终保持定力，在多重目标中寻求科学平衡，在多重约束中实现有效突破，在多重困难中稳住经济基本盘，付出的努力超乎寻常，取得的成绩殊为不易。这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众凝心聚力、砥砺拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县老干部、老同志，向驻佳部队、武警官兵、消防救援队伍和政法干警，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持佳县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，佳县经济社会发展仍存在不少问题：经济运行上，宏观经济下行压力依然较大，消费信心仍待提振，重大项目和有效投资拉动作用有限，部分企业生产经营面临困难。产业发展上，新质生产力培育不足，农业产业规模偏小，工业产业链条不长，文化旅游和现代服务业基础薄弱，有影响力、引领力的大项目不多。社会民生上，群众的一些“急难愁盼”问题还要下大力气解决，教育、医疗等优质公共服务供给水平还需提升，城市功能还需巩固完善。自身建设上，部分干部主动作为抓落实的劲头不够足，思想观念、体制机制、方式方法有待进一步改进，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决！

二、2025年总体思路和主要预期目标

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议、省委十四届七次全会暨省委经济工作会议、市委五届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，因地制宜培育新质生产力，持续深化拓展“三个年”活动，大力实施“345”工程，聚焦聚力打好省委确定的“八个硬仗”、抓实市委确定的“20件大事”，加快建设具有佳县特色的现代化产业体系，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，坚定不移全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的佳县新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右，规上工业增加值增长7％左右，固定资产投资增长8％左右，地方财政收入增长7％左右，社会消费品零售总额增长6％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5％、8.5％左右，粮食总产量稳定在18万吨以上。

实现上述目标，我们必须锐意进取、埋头苦干，特别把握好以下几个方面：一是强化争先进位意识。对照主要预期目标，认真学习研究中省市出台的各项政策举措，拿出超常规的力度和举措，抬高标杆、自我加压，推动各项工作按下“快进键”、跑出“加速度”，确保高质量打好“十四五”收官战。二是突出项目支撑作用。坚持向上找准接口，向下明确落点，切实增强政策捕捉能力，在各领域深入挖潜、超前储备、精准申报，提升项目争取成功率；坚持全员招商引项目、领导带头抓推进，集成政策、集聚资源、集中力量，强化重大项目的牵引、辐射和带动，为经济社会高质量发展提供有力支撑。三是用好改革重要法宝。坚持破立并举、先立后破，在进一步全面深化改革中打通堵点难点、有效整合资源、拓宽发展空间，以迎难而上、迎战而胜的斗争精神，推动重大改革举措落地见效。四是树牢为民服务导向。坚持实干为民、实事惠民，特别是在当前财政收支紧平衡状态下，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，在推动高质量发展中不断增进民生福祉。五是守牢安全稳定底线。强化红线意识，树牢底线思维，积极防范化解重大风险，以高质量发展促进高水平安全、以高水平安全保障高质量发展。六是谋深“十五五”发展规划。聚焦重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，在基础设施、产业发展、社会民生等领域超前谋划，为“十五五”乃至更长时期的发展打牢基础。

三、2025年主要工作任务

（一）聚焦做优做强，持续激发经济增长活力

夯实经济增长基本盘。严格执行领导包抓等机制，集中解决前期滞后、储备不足、要素制约等问题，力争项目一季度开（复）工率达40％以上、二季度达80％以上、三季度达100％。积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券、大规模设备更新和消费品以旧换新等一揽子增量政策支持，坚持市场主体、企业运营导向，精心谋划包装一批好项目，做实前期，加强对接，力争一批重大项目进盘子、快落地。聚焦11条重点产业链，创新招商引资方式，积极参加招商活动，力争全年项目到位资金22亿元、利用外资150万美元。认真落实《大力促进佳县民营经济高质量发展若干措施》等政策文件，谋划一批企业投资、政府奖补配套的市场化产业项目，建立民营企业参与政府投资项目库，深度实施中小微企业梯度培育工程，帮助解决融资、市场开发等难题，做好“抓大、扶小、育新”三篇文章。积极引导乡贤、人才、资金和项目回归，打响“佳人回佳·归雁经济”品牌。通过企业合作、旅游带动等方式，最大程度实现资源资产保值增值。推动产业体系现代化。加强榆佳经开区规划建设管理，深化与榆林高新区等对接合作，加快推进有色天瑞年产2.5万吨多晶硅、物科年产1000吨新型硅碳负极材料、榆能盐化盐穴储能和热电联产等项目建设，加快打造光伏半导体材料、清洁能源、盐化工和盐穴储能、商贸物流4条百亿级产业链。围绕园区建设、乡村振兴、文化旅游、产业发展等领域，扎实做好“十五五”规划编制工作，确保“十五五”重点课题和重点项目覆盖全局。围绕“一核两带多点”目标和“红色、黄河、白云山”旅游资源，加强与龙头企业合作，实施“文旅＋百业”工程，狠抓沿黄旅游综合体、旅游民宿“360＋”、乌镇研学教育实践基地等项目建设，完善提升“吃住行游购娱商服”旅游要素，纵深推进沿黄旅游综合体国家5A级景区、陕西黄河文化博物馆国家一级博物馆和国家4A级景区创建，精心举办东方红·转战陕北研学教育、黄河岸边枣花香、黄河古村过大年等活动，着力打造转战陕北红色旅游带和以13个中国传统村落为代表的70公里黄河古村风情带，稳步推进国家全域旅游示范区建设，力争旅游综合收入突破10亿元。提升改革创新推动力。统筹推进中省市改革任务落实，突出抓好国企、教育、医疗、养老等重点领域改革。深化拓展营商环境突破年活动，重点从“红蓝章”审批、阻工问题化解、压覆审批、规范隐性审批、考古前置、联审联批等六个方面加力突破，全面提升“佳快办”政务服务品牌。高标准创建国家创新型县，推动佳县科创需求与省市秦创原创新资源有机对接，引导龙头企业加大研发投入，加快新技术新产品推广应用，加强人才引育留用，培育发展新质生产力。

（二）聚焦强农富农，持续加快“三农”建设步伐

夯实农业发展基础。严守耕地和永久基本农田保护红线，发展旱作节水农业3600亩，坚决整治耕地撂荒等现象，严格耕地占补平衡管理，深化耕地、永久基本农田和高标准农田一体化管理机制，确保全年粮食播种面积达到83.6万亩以上，粮食总产达到18万吨以上。强化农业科技和装备支撑，加快推进种质资源库建设，不断提升农机装备水平，推行“农机合作社＋服务队”模式，确保全县主要农作物耕种收机械化率达到55％。持续巩固脱贫成果。推行“月点评、季观摩、年考核”机制，压实各方责任，聚焦“三落实一巩固”和“1234”工作重点定期排查补短，加强常态化防返贫监测帮扶，统筹抓好问题整改、易地搬迁后续扶持、项目资金绩效评价、苏陕协作等工作，严格按照“四个一批”分类处理帮扶产业项目，深入推进“万企兴万村”“村企共建”行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，大力推广乡村振兴和产业发展“1369＋”工作法，积极争取支持南部县产业振兴政策，统筹推进基地建设、加工转化、龙头带动、链条升级、市场营销、品牌打造，加强82万亩红枣林、3万亩苹果园管护，高粱种植面积稳定在15万亩左右，培育“佳县高粱”区域公共品牌，延长肉食品全产业链条，抓好榆佳康养食品产业园、“十个万＋”等项目建设，完善冷链物流等设施，拓宽农产品销售渠道，加快打造红枣、高粱、山地苹果、手工挂面、肉食品（预制菜）、木材加工6条十亿级产业链。加快千村光伏等项目建设，探索实施“国企带镇村”模式，创建市级农业产业联合体2家、省级农业产业联合体1家，力争全县村集体总收入突破5000万元，村均收入突破15万元，325个村收入全部稳定在10万元以上。加快建设和美乡村。扎实推进农村水、电、路、气、讯、网、物流等设施提档升级，着力补齐公共服务短板。深化厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成800座农村改厕以及50个行政村生活污水治理管控任务，确保行政村生活垃圾有效治理率达95％。着力创建5个省级“千万工程”示范村、7个市级重点村，深入推进木头峪省级乡村振兴示范镇建设，持续提升坑镇赤牛坬村乡村振兴楷模村建设水平。

（三）聚焦功能完善，持续优化城乡建设格局

推进城市更新提质。抢抓市上开展新型城镇化建设三年行动机遇，坚持“塑城、寻根、问道、振兴、强园”理念，严控建筑规模和建设强度，积极推进老旧小区改造，保护好老城区的空间格局、街巷肌理和建筑风貌。完善东方红片区居住、教育、医疗、商业等服务设施，扎实推进东方红大道和大桥等项目建设，合理布局和运营各类业态，大力整治建筑乱建、门店乱排、摊点乱摆、车辆乱停等违规行为，加强垃圾清运，深化国家卫生县、文明城市创建，不断提升宜居宜业的城区品质。打造多元特色乡镇。结合人口规模、交通区位和产业布局，统筹推进基础设施配套、产业要素集聚、人居环境改善等工作，因地制宜打造一批商贸重镇、农业大镇、文旅名镇和特色小镇，不断提升重点乡镇在城乡协同融合发展中的承载力、带动力。完善基础设施建设。统筹规划建设基础设施，开展电网、通讯攻坚行动，抓好佳米二级公路、G339国道县城北过境线等项目建设，积极主动对接，力争早日开通佳县至榆林城际公交，夯实城乡发展基础。

（四）聚焦精准治理，持续扩大生态建设优势

筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，充分发挥秦晋黄河大峡谷联盟作用，深化与沿黄县市区合作，统筹抓好国土绿化，实施营造林4.5万亩，林草覆盖率达70％。严格落实“四水四定”，完善佳县水网规划，推进王寨水库、输配水管网、通镇集镇供水等项目建设，实施拦沙工程112个、病险淤地坝除险加固项目9个、老旧淤地坝提升改造项目44个、坡改梯项目1个、中小河流治理项目1个，新增水土流失治理面积60平方公里。深化污染防治攻坚。严格落实河湖长制、林长制，实施入河直排口整治等工程，加强污水处理站运行管理和生活污水拉运处理，加强大气、水、土壤污染联防联控联治，狠抓环保督察等反馈问题整改，严格生态环保执法监管和宣传教育，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快节能降碳增效。强化“三线一单”成果管控，严控“两高”项目发展，切实将各类开发建设活动限制在资源环境承载能力之内。加强生态文明宣传教育，引导公民自觉履行环保义务，让绿色低碳的生产生活方式成为社会新风尚。

（五）聚焦群众期盼，持续增进民生建设福祉

努力让就业更充分。认真落实稳就业政策措施，聚焦高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体，加大援企稳岗、创业扶持、技能培训力度，千方百计稳定脱贫人口务工收入、增加中低收入群体收入。努力让教育更优质。根据各学段学龄人口变化趋势优化教育资源布局，加快佳县高级中学、第一小学建设，提升教育要素保障。深化与汉中龙岗学校、华栋中学、榆林高新一中和高新二小交流合作，持续深化教育综合改革，优化教育教学考核评价体系，加强教师培训管理，完善考核评价体系，推进综合改革走深走实，全面提高教育教学质量。努力让医疗更健全。健全医共体管理运营机制，积极与北京等先进地区儿童医院和三级医院建立联系，大力支持县医院与市一院合作共建，加强镇卫生院、村卫生室管理运营和医技人员培训管理，推动优质医疗资源下沉，带动县域医疗服务能力与综合管理水平同步提升。加强职业人群、青少年等重点人群心理健康服务，突出抓好重点群体心理疏导，健全心理健康服务体系。努力让文化供给更丰富。深挖“十个一”为代表的红色资源，建好用好红色阵地，不断推出红色文艺精品，为推动高质量发展提供强大的价值引导力、文化凝聚力。加强陕西黄河文化博物馆等场馆的建设、管理和运营，加强非物质文化遗产保护，在赓续传承中弘扬扩大。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，办好全民阅读、文化下乡等活动，丰富群众性文化活动。以佳县被定为陕西省第三轮修志榆林市首个试点县为契机，全面启动第三轮《佳县志》（2006—2025年）续修工作。加强先进典型选树宣传、家庭家教家风建设和志愿服务，以路生梅、任凤祥等榜样力量化育人心，持续打响“厚德葭州·好人之城”品牌。努力让社会保障更完善。用好社会福利园区、农村互助幸福院，落实好生育支持、托育保障等政策，完善家庭、政府、社会“三位一体”养老服务，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

（六）聚焦社会治理，持续筑牢安全稳定底线

完善监测预警体系。推进跨部门数据监测、信息共享、研判会商，促进专业监测和群测群防深度融合，推行“五级五长”和“佳理·好商量”矛盾纠纷化解法，突出前端预防、事前化解、网格管理，切实将各类矛盾纠纷预防在源头、化解在基层。守好风险防控底线。建立健全政治和意识形态、经济社会、生态环保、公共安全等领域风险处置机制，严防发生重大敏感事件。强化互联网思维，敏锐捕捉和研判网上敏感信息，统筹舆情处置和事件处置，严防小问题引发大舆情。严厉打击非法金融活动，把不良贷款率和政府债务率控制在绿色等级，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。守牢公共安全底线。启动新一轮重点领域安全大排查，严格落实重点领域全链条安全监管，深化风险隐患排查整治，加快推进安全生产治理能力现代化，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。强化预警监测和应急预案演练，建强专业应急救援队伍，提高防灾抗灾减灾和突发事件处置保障能力。加强流动人口服务管理，推进信访工作法治化，加强治安防控体系建设，健全扫黑除恶常态化机制，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，加快建设更高水平的平安佳县、法治佳县。

各位代表，今年县政府坚持问计于民、问需于民，公开征集遴选了13件民生实事，提交大会票决：一是建设红枣农文旅融合示范园项目。在赤牛坬、木头峪、吕家坪等旅游景区沿线村打造优质红枣农文旅融合示范园2000亩。二是提升佳县好产品品牌知名度赋能乡村振兴。统一改造榆林农产品展销店门头；举办好产品展销活动3场；制定佳县包头肉地方标准并推广使用；打造手工挂面示范户50户。三是新建轻工农贸市场，满足居民采购需求。四是优化提升佳县城区供电保障能力。新建10千伏新城线路，改造保险公司至县人大段10千伏电力线路。五是提升县域景区和农村生活污水处理能力。建设东方红文化产业园污水泵站和输送管网，确保景区和现有农村生活污水处理设施正常稳定运行。六是实施道路提升安防工程。县域通乡镇道路全部达三级标准；建设90公里村道安防工程；30户以上自然村硬化路实现全覆盖。七是提升乡镇综合养老服务能力。在原有乡镇敬老院基础上改扩建4所区域综合养老服务中心。八是实施免费托育服务项目。在原佳州社区卫生服务中心改建一所面积不小于1200平米的社区嵌入式托育服务设施，设置托育位80个。九是规范城区摩托机动车停放。在合适区段设置停放点，优化古城街道环境。十是实施佳县人民路道路飞线治理项目。解决佳县人民路（县医院至县法院段）道路飞线入地问题。十一是实施电信普遍服务行政村信号升格项目。新建4个行政村信号基站，完成光纤网络建设。十二是实施农村饮水安全巩固提升项目。提升改造35处农村饮水项目，对各乡镇水源地划分保护区，完成保护区规范化建设工作。十三是升级佳县旅游公交专线，助力佳县旅游事业发展。我们将坚决兑现承诺，加力加速落实，真正把实事办好、好事办实，推动发展成果更多更公平地惠及全县人民。

四、加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程、建功新时代。发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。

一是铸牢绝对忠诚之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿到政府工作各方面、全过程，推动党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及县委各项工作要求落地生根。

二是恪守依法行政之责。运用法治思维和法治方式推动工作，强化规范性文件合法性审查，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等法定程序，确保政府各项工作在法治轨道上高效运行。进一步做好政府信息公开工作，增强公开实效，提升政府公信力。深化行政执法体制改革，构建执法协调监督体系，加强普法宣传教育，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。高质量办好人大议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，全面加强审计、统计监督，不断提高政府科学决策、民主决策和依法决策水平。

三是锤炼担当实干之功。始终把抓落实作为政府工作的鲜明特质，聚焦重点深化改革攻坚，聚焦短板精准发力施策，推动行政效能全面提升。持续纠治形式主义、官僚主义，一体推进精文减会，推动基层干部集中精力干事创业。主动深入基层、深入群众，在化解民忧、民急、民盼中激发创新灵感，把在群众和基层实践中探索出的好经验、好做法，提炼为干事创业的新思路、新办法，带领人民群众朝着美好幸福的生活不断前进。

四是永葆清正廉洁之本。坚决扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统纪律教育、党风廉政建设和反腐败斗争，推动党纪学习教育常态化长效化，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，严禁搞形象工程、面子工程，把更多资金用在发展要紧处、民生急需上，以政府的“紧日子”换企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，振奋精神、勠力同心，踔厉奋发、勇毅前行，以县域经济社会高质量发展的实际成效，奋力把佳县现代化建设事业不断推向前进！

图解：2025年佳县政府工作报告 

名　词　解　释

1．“345”工程：“3”即发展“三大产业”：以榆佳经济技术开发区为龙头的现代工业、以优质有机红枣为龙头的现代农业、以康养旅游产业为龙头的现代服务业；“4”即实施“四大战略”：园区带动、枣畜富民、康养突破、城乡融合；“5”即实现“五大目标”：建成高端光伏产业基地、全国农村一二三产业融合发展先导区、“山水葭州·康养胜地”黄河康养旅游度假区、陕西省乡村振兴示范县、陕西黄河流域生态保护和高质量发展示范区。

2．“1234”工作重点：“一收入两不愁三保障”和饮水安全、环境卫生、绩效管理、群众满意度。

3．“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

4．四水四定：即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，是“十六字”治水思路的具体落实，也是水资源承载力的落地方向。

5．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。