各乡镇人民政府，县政府各工作部门、各直属事业机构：
    为认真贯彻落实国务院第165次常务会和省安委会扩大会议精神，进一步加强我县安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转。根据榆林市人民政府办公室《关于开展秋季安全生产大检查的通知》（榆政办发〔2011〕77号）文件精神，县政府决定立即在全县开展秋季安全生产大检查，现将有关事项通知如下：
    一、指导思想
    坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展打非治违专项工作，进一步落实企业安全生产主体责任和各乡镇、各部门安全监管责任，全面排查治理事故隐患，认真解决存在的突出问题，强化监督，标本兼治，进一步规范安全生产秩序，有效防范各类事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
    二、检查重点
    此次安全生产大检查要以交通运输、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、地质灾害、人员密集场所、民爆物品、烟花爆竹、特种设备、校园安全管理、库坝、电力等行业领域为重点，主要检查下列内容：
    （一）安全生产责任制落实情况；
    （二）安全规章制度建立和执行情况；
    （三）“打非治违”专项行动开展情况；
    （四）事故隐患监控、治理和整改情况；
    （五）事故调查处理结案及责任人追究情况；
    （六）安全监察管理力量配备和职责履行情况；
    （七）安全文化建设和宣传、教育、培训开展情况。
    三、分工安排
    乡镇按照属地进行，各行业主管部门按下列分工进行。
    （一）交通运输。由交通局和公安交警大队牵头负责。认真贯彻落实7月24日全国交通运输安全生产紧急电视电话会议精神，进一步深化道路客运隐患整治专项行动，严厉查处营运车辆驾驶员的安全教育和培训不落实，酒后驾车、无证驾车、疲劳驾驶、超速、超载、超员，以及非法从事客运等危及交通安全的违规违法行为。同时，要做好水上交通、交通建设项目的安全管理工作。
    （二）非煤矿山。由安监局牵头负责，国土资源局配合。推进非煤矿山资源整合工作，规范开采秩序，坚决关闭不符合国家产业政策的露天采石场，严厉打击非法违法生产经营建设行为。同时做好石油天然气管道运营的安全检查工作，切实消除事故隐患。
    （三）建筑施工。由住建局牵头负责，安监局配合。严肃查处施工现场安全管理混乱，防触电、防坍塌、防坠落等各项安全防护措施不落实，建设工程项目未经主管部门审批，非法从事建筑活动，施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，施工企业无相关资质证书和安全生产许可证等违法违规行为，杜绝建筑施工事故发生。
    （四）地质灾害。由国土资源局牵头负责。认真做好极易引发山洪、塌方、滑坡等地质灾害的排查治理，落实地质灾害点监控措施，特别要做好西面乡镇和城乡结合部地质灾害的防控工作。
    （五）危险化学品。由安监局牵头负责。排查危险化学品生产、储存、运输、销售、使用等环节的安全隐患，预防火灾、爆炸、中毒、泄漏等事故发生。
    （六）人员密集场所。由消防大队牵头负责，工贸局、文广局配合，对商场、集贸市场、宾馆饭店、网吧、公共娱乐场所等人员密集场所的消防安全检查，严厉查处消防器材不全、消防通道不畅、消防安全责任不落实等行为，对存在重大安全隐患的坚决停业整顿。
    （七）库坝安全。由水务局牵头负责。加强汛期库坝安全检查，严格落实汛期安全管理和应急值守制度，坚决杜绝垮坝、漫顶等安全事故发生。同时，加强水利工程施工安全监管，有效预防水利工程施工事故。
    （八）校园安全管理。由教育局牵头负责。在全县范围内立即开展一次校园安全大检查，特别要对中小学校舍安全进行一次彻底排查。同时，还要加强校园安全应急演练，进一步增强师生安全防范意识和自我防护能力。
    其他行业主管部门也要按照“谁主管、谁负责”的原则，结合实际，认真组织进行安全生产专项检查，严防事故的发生。
    四、时间、步骤
此次安全生产大检查从8月20日开始，至10月31日结束。按照行业和属地管理原则，由企业进行自查，各乡镇人民政府、行业主管部门条块结合，逐一对所属企业进行检查，县政府组成督查组对乡镇、部门安全生产大检查开展情况进行督查验收。具体分四个阶段进行：
    第一阶段：8月20日至31日，企业自查整改阶段；
    第二阶段（9月1日至10月20日）：乡镇、部门全面检查阶段；
    第三阶段：督查阶段。由安监局牵头，监察、总工会人员参加，组成县政府督查组，对乡镇、各行业主管部门和单位安全大检查工作进度情况进行督查；
    第四阶段（10月20日至31日）：巩固回查和总结汇报阶段。各乡镇政府、各行业主管部门将本地、本行业开展安全生产大检查情况，形成书面材料，务必于2011年10月30日前报县安委会办公室（联系电话：6724282）。
    五、几点要求
    （一）加强领导，迅速行动。各乡镇、各部门要高度重视，加强领导、周密部署，制定具体实施方案，明确检查重点，落实检查责任，认真组织开展安全生产大检查活动。企业主要负责人要切实负起第一责任人的责任，迅速组织企业开展自查自纠工作。
    （二）即查即改，落实措施。坚持“边检查边整改，以检查促整改”的原则，对检查中发现有问题的企业，能当场整改的要当场整改；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，切实做到整改方案、整改资金、整改时限、整改责任和防范措施“五落实”，彻底消除安全隐患；对于问题严重，需要关、停的单位，坚决按有关规定办理；对于无证照生产经营单位，要立即予以取缔。
    （三）明确责任，严格检查。各乡镇、各部门要按照“属地和行业管理”、“谁主管、谁负责”和安全生产“一岗双责”的原则，认真落实此次安全生产大检查的责任，确保检查的覆盖面达到100%，真正做到安全生产关口前移、重心下移，注重事故防范，防患于未然。
    （四）加强督查，务求实效。县政府将成立督查组，对各乡镇、各部门安全生产大检查工作的开展情况进行督查。对检查走形式、走过场，不认真履行监督检查职责，失职、渎职造成重特大安全事故的，将严肃查处，并追究有关人员的责任，确保安全大检查取得实效。
    （五）加强应急值守，提高处置能力。各乡镇、各部门要切实做好应急值守工作，落实领导干部带班值班制度，坚持24小时值班和领导带班。要严格信息报告制度，发现问题迅速上报、果断处置，确保把损失降到最小限度。

                        二○一一年八月二十日