近年来,佳县全面贯彻落实科学发展观,把发展“一村一品”作为引导发展农村经济、调整农业产业结构、促进农业增效农民增收的重头戏,不断强化政策引导、优化发展环境,完善发展机制,提高发展质量,促进“一村一品”向纵深发展。按照“政府引导、政策扶持、典型带路、突出特色”的发展思路,结合实际,立足县情,不断采取有效措施,加大支持力度,有力地推动农村特色经济的发展,“一村一品”发展呈现出百花齐放的可喜局面。全县涌现出许多像红枣、小杂粮种植加工业,山野菜、粉条、手工挂面、石材、木材等特色加工业和肉羊、生猪为主的特色养殖业。省农业厅还正式命名了七个“一村一品”示范村,这些产业的实施迅速带动了当地的经济发展,增加了农民收入,提高了群众的生活水平。
一、产业主导、点面结合、重点突破,“一村一品”发展成效显著
(一)红枣、小杂粮种植呈集中连片、规模发展的态势。全县枣林面积53万亩,红枣总产1.5亿斤,产值2亿元,占农业总产值的50%。人均红枣收入600元,占农民人均纯收入的43%。已挂果枣林面积在2万亩以上的乡镇有9个,有红枣名村33个,户均红枣收入5000元。全县小杂粮种植面积达到33万亩,小杂粮种植面积迅速扩大,“两高一优”新品种不断得到推广,薯类种植面积15万亩,总产1.5亿斤,产值3000万元,豆类种植面积27万亩,总产2700万斤,产值4000万元。
(二)肉羊、生猪养殖,粉条、木材、石材加工等产业点带分布、遍地开花,发展势头迅猛。年羊子饲养量达32.15万只,出栏10.81万只,产值2100万元。年末羊子存栏在1万只以上的乡镇有7个、300只以上的村有445个。方塌镇塔山村肉羊养殖、通镇李厚村生猪养殖、乌镇任家坪村粉条加工、佳米路沿线各村的石材加工等产业都已成为拉动当地经济发展的强力引擎。
(三)以红枣、黄豆、地毯购销为主的批发市场正在形成,辐射带动能力日益凸显。坑镇、佳芦镇的红枣购销市场、金明寺镇黄豆购销市场、通镇地毯加工批发市场等成了远近闻名的专业购销市场,机制体系日臻完善,参与人数不断扩大,相关产业迅速发展,还吸引了众多外地客商前来投资兴业。
二、政策引导、多措并举,因地制宜发展“一村一品”
(一)合理布局,进一步优化农业结构,发挥比较优势培育特色产业
佳县地处贫困山区,全境呈三种不同类型的地貌特征,北部为片沙区、西部为丘陵沟壑区、东南为沿黄土石山区。县委、县政府根据资源禀赋和各地实际,调整农业产业结构、培育特色农业、因地制宜发展“一村一品”。着力构建“三区三带产业格局”,即北部片沙区重点建立小杂粮、草畜产业示范基地;西部丘陵沟壑区重点建薯豆示范基地;东南沿黄土石山区重点建有机红枣示范基地;佳榆沿线红枣、手工挂面、地毯、小杂粮、饲料加工产业带;佳米沿线石材、粉条、豆制品加工产业带;佳吴沿线造纸、红枣加工产业带。同时,通过政策扶持,引导群众优化种植结构,粮食种植突出以优质玉米,优质小杂粮(谷子、糜子、绿豆、黄豆)为主,优质玉米的种植面积从2006年前的3万亩左右,猛增至10万亩,小杂粮的种植面积也达到了33万亩,年总产各类粮食达到1亿公斤,仅此一项农民人均收入达800元,占全县农民人均纯收入的48%;林果业上,突出抓好红枣的规模扩张,由2006年的42万亩增加到目前的53万亩,建成了朱家洼泥河沟村、坑镇倍甘村、佳芦镇马家焉村等几个红枣示范园区,目前挂果面积48万亩,产量7.5万吨,产值2亿元,农民人均可增收600元;畜牧业上,先后建成了通镇李厚村、金明寺镇油房崖村等几个优质无公害生猪规模养殖场,推广发展生态养殖,不断改良优化品种,促进“猪-沼-枣”产业模式的形成。
(二)扶持壮大龙头企业,延伸产业化链条,发展精深加工,增加产品附加值
发展“一村一品”,目的是为了发展经济、致富农民,关键是龙头企业的带动和突破,重点是产品与市场的对接。坚持以市场为导向,以效益为中心,因地制宜选择项目、培育产业。通过公司、基地带动农户搞特色经营,推动“一村一品”的发展。佳县积极培育扶持红枣加工龙头企业,年内形成日本株式会社八仙商事食品有限公司年产5000吨有机红枣枣汁、枣酱、枣醋等系列产品生产线,合一公司年产4000吨红枣枸杞饮料和600吨红枣干制品生产线,进一步提升佳宝公司、海纳公司、神泉枣业、天一枣业等红枣加工企业的生产能力,完成佳宝公司红枣保鲜库建设,力争在红枣保鲜、精深加工方面取得新突破,加强红枣品牌和营销网络建设,扩大红枣出口范围和市场占有率。
(三)积极开展科技和实用技术培训,进一步增强农民科技文化素质
县委、县政府和农业主管部门对开展农业科技培训工作十分重视,一向抓在手上,落在实处。每年举办多种形式、多个方面的科技知识培训活动,三年来培训农民达5000余人次。同时,定期组织农业局、林业局、科协、红枣办等涉农部门进行送政策、送科技、送农资、送信息的“三下乡”服务活动,组织科技骨干“走出去、引进来”,外出学习参观,开阔视野,更新观念,提高服务能力。
(四)积极发展农民专业合作社和行业协会,有效开展互帮互助。
建立农民专业合作社和行业协会,可以有效提高信贷担保能力,协调规范产品市场价格,提供技术咨询服务,增强开拓市场能力,从而促进“一村一品”快速发展。专业合作经济组织灵活、务实有效的特点,对破解发展中的技术、资金、市场等方面的难题,能起到很好的推动作用,深受农民群众欢迎。方塌镇塔山村、通镇李厚村、乌镇任家坪村等“一村一品”示范村都相继成立了相关产业合作社和行业协会,引导群众加入专业合作社和行业协会,有力地推动了“一村一品”产业的发展和群众收入的增长。
三、充分发挥政府的服务职能,扶持“一村一品”产业发展,促进农民增收
一是从资金上扶持。采取政府贴息,五户联包的办法,帮助群众解决资金困难的问题。二是开展“一村一品”校村共建活动,在国家科技部和相关部门的支持下,我县与华南农业大学等科研院所开展红枣产业发展项目合作,达成红枣保鲜与加工技术和其他方面的合作意向,依靠科技优势和技术支持助推 “一村一品”产业发展。三是夯实水、电、路等基础设施,采取村上为主,政府支持的办法,完善基础设施建设,为“一村一品”产业发展提供基础平台。四是积极引导群众树立市场观念,大胆解放思想,敢想敢为,按照“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精”的思路,培育具有市场潜力和竞争力的产品。五是加大政策扶持,积极培育新的经济增长点,优化投资环境,大力招商引资,引进农产品生产加工企业,扶持企业扩大生产规模、拉长产业链,拓宽市场,推动“一村一品”产业发展。
实践证明,发展“一村一品”是促进农业增效农民增收的有效途径。有利于发挥本地优势,培养具有鲜明特色和竞争力的支柱产业;有利于跳出农业抓农业,推进农业产业化,实现小生产、小产品与大市场的有效对接;有利于跳出农村抓发展,推进科技富村、产业富民,成为建设社会主义新农村的重要抓手;有利于转变思想观念,加快农民脱贫致富步伐,做大做强县域经济。