各镇党委、政府，佳州街道党工委、办事处，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：

《佳县2022年生态环境保护三十七项攻坚行动方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共佳县县委办公室

佳县人民政府办公室

2022年3月11日

佳县2022年生态环境保护三十七项

攻坚行动方案

为深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实中省市关于生态环境保护工作的决策部署，进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，推进全县生态环境质量改善，根据市委办、市政府办关于印发《榆林市2022年生态环境保护五十二项攻坚行动方案》的通知（榆办字〔2022〕11号）工作要求，结合我县实际，县委、县政府决定在2022年开展生态环境保护三十七项攻坚行动。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见以及2022年党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府生态环境保护工作部署，在坚持方向不变、力度不减的同时，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，高质量完成党中央和我省生态环境保护督察反馈问题整改，持续推进大气污染治理，深入开展黄河流域水污染防治，强化固废综合利用，防范水土流失和地下水污染风险，促进生态环境质量持续改善，助力佳县谱写高质量发展新篇章。

（二）工作目标。2022年底，县城空气环境质量稳定达标，优良天数和PM2.5平均浓度均达到考核要求，2022年黄河谭家坪断面和佳芦河崔家河底断面水质达到考核要求；固废综合利用率大幅度提升，土壤安全可控；县城集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类。

二、攻坚任务

（一）坚决打好党中央和我省环保督察反馈问题整改攻坚战。结合《榆林市贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题整改方案》，梳理党中央和我省督察披露涉及我县问题，形成6项重点行动，进一步明确整改目标、整改措施和完成时限，确保按期完成整改任务。

1.兰炭行业整治行动。严格落实产业政策，坚决淘汰单炉7.5万吨/年以下的兰炭装置；利用能耗、技术、安全、环保、质量等综合标准依法依规淘汰落后产能，完成升级改造，引导产业绿色、高质量发展。（县工贸局牵头，县发改和科技局、县生态环境局、县应急管理局、县市场监管局、县行政审批服务局配合，榆佳经开区管委会负责）

2.能耗管控行动。根据国家发改委等四部委《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知》（发改办产业〔2021〕635号）和省发改委等四部门《关于贯彻落实“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目有关工作的通知》（陕发改办工业〔2021〕1429号）及市发改委《关于继续做好“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目有关工作的通知》（榆政发改发〔2021〕313号）文件精神，全县现有不符合安全、环保、用地、取水等规定或手续不齐全的工业企业，在2022年前完成整改；严控新上高污染、高耗水、高耗能项目，确有必要建设的新建高污染、高耗水、高耗能项目必须进行规范性评估后方可立项。严格实行能耗双控管理和节能审查，完成年度能耗双控目标任务，建立项目用能预审制度，未通过节能审查的项目不得开工建设，已停工的不得复工复产；实行用能权动态管控，实施能耗预警通报、停产限产等措施。按照市上要求系统推进企业能耗在线监测系统建设，实现能耗双控科学化、规范化管理。（县发改和科技局牵头，县工贸局、县水利局、县统计局、县供电公司配合，榆佳经开区管委会负责）

3.地下水超采管控行动。严格地下水取水许可审批，接近管控指标的要限制地下新增取水，超出管控指标的禁止新建地下取水工程。按市上要求逐步推行地下水水量水位双控，加强地下水水位监测预警；加强水行政执法，严厉打击违法违规取用地下水行为；采取调整种植结构，发展旱作节水农业，多措并举加强地下水管控。（县水利局牵头，县自然资源和规划局、县生态环境局、县农业农村局配合）

4.规范取水许可行动。严格落实《榆林市水资源管理办法》关于取水许可和计划用水规定，加强取用水管理，规范建设项目取用水行为。建立县级年度水资源消耗总量指标，在项目布局、准入把关上严控水资源消耗总量；对在建及建成投运的项目进行全面排查，督促取用水单位限期完善相关审批手续。按期完成第二轮省生态环境保护督察反馈的在建、已建工业项目和农业及土地整理项目违规取水问题整改。（县水利局牵头负责）

5.防止“二次沙化”行动。严格执行《榆林市防止二次沙化及国土绿化五年行动方案（2021-2025年）》，科学开展退化防护林提升改造，形成完备的防护林体系。对老化的沙柳、沙棘等灌木采取更新改造，对林相残破、功能低下的退化农田防护林进行修复改造，杜绝大规模推地造田项目建设，对沿黄公路两侧直观坡面绿化进行改造提升；在防护林改造过程中统筹兼顾耕地、林地保护，不得减少耕地面积，严禁占用永久基本农田。全面推行林长制，继续加大禁牧管理力度，建立县乡主体责任和督查处罚机制，每季度通报封山禁牧明察暗访及偷牧乱牧处分情况，坚决防止“二次沙化”。县发改和科技局组织开展已建成光伏发电项目生态恢复专项整治，从用地性质、建设方式、生态恢复等方面严格光伏发电项目审批，严防光伏发电项目用地二次沙化；3月底前，列出已建成需进行生态恢复的光伏项目清单，10月底完成治理。12月底前完成市上下达的营造林及种草、生态振兴示范村建设、绿化村庄、改造低产经济林、全民义务植树等任务。（县林业局牵头，县发改和科技局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县行政审批服务局配合）

6.淤地坝排险加固行动。加强病险淤地坝治理，消除风险隐患；强化对全县各类生产建设项目水保工作的日常监督检查。积极争取国家和省上、市上对病险坝除险加固项目的投资，加快推进我县中型以上病险淤地坝除险加固项目实施。12月底前，完成“十四五”期间中型以上病险淤地坝除险加固项目年度目标任务。（县水利局牵头负责）

（二）持续打好蓝天保卫战。以县城及榆佳经开区、重点镇为主要区域，聚焦春季扬尘污染、夏季臭氧及秋冬季细颗粒物污染，持续开展各项大气污染治理专项行动，通过实施10项行动，构建全县大气污染联防联控体系，形成上下联动、合力推进、协同治理的工作机制，确保年底空气质量指标达到考核要求。

7.建筑工地精细化管控行动。县城及周边所有建筑（道路工程、商砼站）施工做到工地周边围挡、物料裸土覆盖、土方开挖（拆迁）湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”；地基开挖、桩基施工、渣土运输等施工阶段，洒水、覆盖、冲洗等防尘措施持续进行；严格落实车辆出入工地清洗制度，严禁带泥上路，杜绝燃烧木柴、竹胶板及露天焚烧垃圾等；建筑工地场界建设喷淋设施、视频监控、扬尘在线监测系统并联网管理。严格执行“红黄绿”牌联席管理制度，纳入“黄牌”的限期整改，纳入“红牌”的依法停工整改，一年内两次纳入“红牌”的取消评选文明工地资格；县城施工工地禁止现场搅拌混凝土和砂浆。3月起，县住建局牵头每月组织开展一次建筑施工联合执法检查，对产生扬尘污染的工地按职责权属依法查处，对拒不改正的工地责令停工整治。（县住建局牵头，县生态环境局配合，榆佳经开区管委会、各相关镇办中心负责）

8.裸露土地治理行动。持续开展县城裸露土地排查治理，所有裸露土地（耕地除外）包括国有储备土地、供而未用的国有土地，3个月内不扰动的裸土全部绿化，扰动的采取硬化、覆盖等防风抑尘措施；国土空间规划确定的建设用地范围内裸露地面要确定责任主体进行绿化，不具备绿化条件的，要采取覆盖或者硬化等措施。3月底前，完成县城裸露土地摸底调查，建立动态管理清单，进行规范化管理；7月底前，全面消除县城裸露土地。（县自然资源和规划局牵头，县住建局、县林业局配合）

9.臭氧污染监管行动。协同控制挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物排放，强化县城臭氧污染防治。新建加油站、汽修烤漆店、餐饮店和单位食堂等必须安装有机废气治理设施。县工贸局督促所有加油站建成油气回收设施。县交通局督促汽修烤漆店及时更换活性炭等耗材，严禁废气直排；探索划定县城汽修烤漆作业限制区域，限制区域内禁止备案新增汽修烤漆企业；县市场监管局进一步规范餐饮行业油烟净化器安装运行。夏防期间（5月～9月），县城内8时至18时禁止装卸油、露天喷涂作业及路面划线和沥青铺装施工；县公安局交警部门严格执行车辆绕行相关规定，除民生保障及应急车辆外，在规定特殊时期内所有重型车辆禁止驶入县城。（县公安局、县住建局、县交通局、县工贸局、县市场监管局负责）

强化联合执法监管，5月开始，县生态环境局联合有关部门开展加油站、汽修店和餐饮服务单位等专项执法检查；配合市生态环境局开展VOCs走航和雷达扫描监测，发现问题，及时移交行业主管部门查处并跟踪落实，形成联合执法、协同治理的长效工作机制。（县生态环境局牵头，县公安局、县住建局、县交通局、县工贸局配合）

10.污染天气应急管控行动。配合市上修编完善重污染天气应急预案，开展重点行业企业绩效分级，制定重污染天气应急减排清单。根据市级污染天气应急管控通知，结合实际同步启动污染天气应急响应。应急减排清单内相关企业按照规定执行减排措施。（县生态环境局牵头，县公安局、县工贸局、县自然资源和规划局、县住建局配合）

11.道路扬尘综合整治行动。以县城周边为重点，对国省县道重要路段进行加密清扫，清理道路两侧积土；健全养路、护路长效机制，完善路面、平交路口硬化设施建设；持续整治运输车辆遮挡不严和沿途抛洒乱象，形成常态化监管机制。榆佳经开区管委会、各镇办中心负责督促辖区规模以上工矿企业对进出厂道路进行硬化，并加大洒水、清扫频次，严格控制煤矸石用于乡村便道施工；国省干道及城区周边道路两侧集中的停车场及汽修、餐饮门店对车辆通行区域全部硬化。（县交通局、县公路段牵头，县公安局、县工贸局、县生态环境局配合，榆佳经开区管委会和各镇办中心负责）

12.机动车尾气管控行动。加强机动车污染物源头控制，逐步淘汰国三及以下柴油货车；对环保检测、综合性能检测不合格车辆，公安机关交警部门不予办理登记，交通运输部门不予核发营运资质。公安部门严厉打击三元催化器拆除倒卖及贵金属回收利益链条；县城区商砼站不得使用国三及以下柴油货车。（县公安局牵头，县生态环境局、县住建局、县交通局、县市场监管局配合）

13.非道路移动机械管控行动。强化非道路移动机械尾气排放管控，全县行政区域内禁止使用未编码挂牌及检测不合格的非道路移动机械。将非道路移动机械编码挂牌、检测工作纳入环保监管重点。强化日常监督执法检查，加大对未编码挂牌及检测未达标非道路移动机械的建筑施工、工矿企业等使用单位的处罚力度；开展尾气治理工作，形成编码挂牌、检测维修常态化监管机制。（县生态环境局牵头，县公安局、县住建局、县交通局、县市场监管局配合，榆佳经开区管委会、各镇办中心负责）

14.工矿企业油品监管行动。加强城市建设、能化和矿山开发企业非道路移动机械用油监管，明确建设项目和工矿企业非道路移动机械用油的监管责任和处罚依据。县工贸局会同县生态环境局、县市场监管局等部门定期开展油品使用联合执法检查，重点对化工企业、矿山开发企业非道路移动机械油品使用情况进行检查，确保油品来源、质量合法合规；严厉打击“黑加油站（点）”。（县市场监管局牵头，县公安局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县住建局、县交通局、县应急管理局、县工贸局配合）

15.清洁取暖改造行动。县发改和科技局负责，严格按照《榆林市冬季清洁取暖工作实施方案（2021-2023）》要求，加快构建以天然气供热为主清洁取暖体系，县城区、农村地区（包括城乡结合部）实施热源清洁化和用户侧既有建筑外墙保温改造；县住建局负责，12月底前县城建成区具备改造条件的区域全面完成散煤清零，严禁高污染燃料禁燃区内燃烧煤炭、洁净煤及木制品等高污染燃料。（县发改和科技局、县住建局牵头，县财政局、县生态环境局、县应急管理局、县市场监管局配合）

16.噪声污染治理行动。根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，划定行政区域各类声环境质量标准的适用区域，每五年调整一次。生态环境部门组织做好工业噪声污染防治，开展区域声环境质量监测，定期向社会公布声环境质量状况信息。（县生态环境局牵头，县住建局、县交通局配合）

严格执行《噪声污染防治法》等有关法律法规规定，住建部门负责建筑工地的施工噪声污染防治；县公安局负责经营商户、娱乐场所的社会生活噪声和机动车违规运行中产生的交通运输噪声污染防治；县交通局负责交通基础设施和交通运输噪声污染防治。（县公安局、县住建局、县交通局负责）

（三）重点打好碧水保卫战。以黄河佳县段、佳芦河为重点，通过实施生活污水处理厂（站）能力提升和直排口整治等6项行动，确保年底前全县水环境质量持续好转，年度考核任务顺利完成。

17.断面水质达标行动。持续开展国省控断面汇水区污染源水环境问题排查整治，实施河道清淤和生态修复等工作，提高河流水体自净能力，崔家河底国考断面稳定达标。（县生态环境局牵头，县住建局、县水利局指导，县农业农村局、县林业局配合，各相关镇办中心负责）

18.城市黑臭水体整治行动。系统推进县城建成区黑臭水体治理，因地制宜开展城市内源污染治理和生态修复，增强河流自净功能；巩固城市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。6月底前，完成县城建成区内黑臭水体排查，如发现黑臭水体，需制定整治方案，公布黑臭水体清单及达标期限并开展治理。（县住建局牵头，佳州街道办配合）

19.饮用水源保护行动。加快推进城市水源地规范化建设，加强农村水源保护，10月底前，县水利局完成乡镇级水源基本情况摸排，为保护区划分打好基础。11月底前木头峪镇木头峪村、佳州街道申家湾村、通镇白家沟村饮用水源地完成设置标识、界桩、隔离防护网，并开展环境问题排查整治。（县生态环境局牵头，县水利局负责）

20.入河直排口整治行动。持续推进黄河（佳县段）流域入河排污口排查整治工作，以“溯源监测、截污分流”为核心，采用人工徒步等方式持续开展入河排污口排查整治，严禁污水直排入河；统筹源头减少灌溉水量和末端收集回用，严格管控季节性农田退水。（县生态环境局牵头，县水利局、县住建局、县农业农村局配合，各相关镇办中心负责）

严格执行《城镇排水与污水处理条例》，县城规划区内，未建设污水连接管网等设施的建筑，不得投入使用。（县住建局牵头负责）

21.城镇生活污水处理能力提升行动。加快完善重点镇生活污水治理基础设施，逐步对临时管网、污水收集罐（池）实施改造。大力实施污水管网补短板工程，实施管网混错接改造、破损修复；在污水处理厂出水口，建设人工湿地。加强低温条件下污水处理全过程管理，采取提升污水处理厂生化池污泥浓度等措施，保障污水处理效果，达标排放；开展污水处理厂恶臭气体治理，定期对污水处理厂进行检查，杜绝弄虚作假行为，一经发现严肃追责。（县住建局牵头，各相关镇办中心负责）

持续开展污水处理厂监督性检查，日处理能力在2000吨及以上的污水处理设施，每月开展一次监督检查；日处理能力在2000吨以下的污水处理设施，每季度至少开展一次监督检查。（县生态环境局牵头负责）

22.雨污分流改造行动。加快实施县城现有合流制排水系统雨污分流改造，按照“分类改造、分区推进、分年实施”的原则制定工作计划，逐年降低合流管网比例。县住建局统筹实施雨污分流改造；城镇新区建设必须实行雨污分流，新建市政道路、住宅小区必须实施雨污分流。3月底前，制定完成县城分年度雨污分流改造方案；12月底前，县住建局完成县城区年度改造任务1条。（县住建局牵头负责，佳州街道办配合）

（四）深入打好净土保卫战。坚决贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，持续开展隐患排查和自行监测，及时更新调查地块名单，建立历史遗留地块清单，通过开展农用地、建设用地分类管理、工业固废综合利用等5项行动，确保全县土壤环境质量持续稳定、安全可控。

23.土壤污染源头管控行动。将土壤污染重点监管单位纳入排污许可管理，逐步更新单位排污许可涉土内容；督促土壤污染重点监管单位对隐患排查报告进行修订，存在土壤污染隐患的重点监管单位按时完成整改；12月底前，土壤污染重点监管单位完成土壤和地下水自行监测。（县生态环境局牵头，县农业农村局配合）

严格按照《陕西省榆林市黄河中游粗泥沙区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》，加快实施生态修复工程，完成年度目标任务。（县自然资源和规划局牵头，县财政局、县生态环境局、县水利局、县林业局、相关镇办中心配合）

24.农业面源污染治理行动。大力发展绿色低碳循环农业，持续推进化肥农药减量增效，提升秸秆农膜回收利用水平；开展测土配方施肥、耕地质量监测评价和农产品产地土壤环境例行监测；开展农药包装废弃物和农业生产的残次农产品的回收处置；通过堆肥、生产饲料、卫生填埋等方式处置蔬菜、水果废物，严禁乱倾乱倒；在春耕、秋收季节，做好秸秆、杂草焚烧管控，杜绝随意焚烧行为。（县农业农村局牵头，县发改和科技局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县水利局、县林业局、县市场监管局配合）

25.农用地分类管理行动。强化国土空间规划和用途管控，严格落实基本农田等空间管控边界，在永久基本农田区域，不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。（县自然资源和规划局牵头，县农业农村局配合，各相关镇办中心负责）

开展灌溉水水质定期监测和评价，灌溉水应符合农田灌溉水质标准，对使用污水灌溉导致污染严重或威胁农产品质量安全的土地，及时调整种植结构。（县水利局牵头，县生态环境局配合，县农业农村局及各相关镇办中心负责）

加强农产品临田检测和超标粮食处置，严格落实粮食收购和销售出库质量安全检验制度和追溯制度。12月底前，全县受污染耕地安全利用率达到93%。（县发改和科技局牵头，县农业农村局、县市场监管局配合）

26.建设用地准入管控行动。依法对用途变更为住宅、公共管理与服务用地、腾退工矿企业用地，特别是兰炭和涉兰企业拆除、关闭后的地块，开展土壤污染状况调查。“一住两公”用地的调查在供地前完成；腾退工矿企业用地调查在收储前完成。相关国土空间规划方案提交审议前，对依法应当开展土壤污染状况调查的地块，完成调查和风险评估；规划方案已审议但未报批的，在规划方案和供地方案报批前完成调查和风险评估；供地方案已报批的，在签订土地出让合同前完成调查和风险评估；评审结果作为地块办理不动产登记的必要条件。县自然资源和规划局梳理2019年1月1日以来，用途变更为住宅、公共管理和公共服务类历史遗留建设用地地块清单，2月底前建立清单台账，督促变更为“一住两公”地块权属人（使用人）开展土壤污染状况调查，4月底前完成2021年度变更地块土壤污染状况调查评审，8月底前完成2020年12月31日之前变更地块土壤污染状况调查评审。12月底前，全县污染地块安全利用率达到95%以上，重点建设用地安全利用率达到100%。（县自然资源和规划局牵头，县生态环境局、县工贸局配合）

27.自然保护区（地）强化管控行动。严格按照“绿盾行动”要求，做好保护地的日常巡护工作，特别是对下发的问题点位要按时整改，现有原住居民和旅游项目不得随意扩大规模和新建生产生活设施。（县林业局牵头，县自然资源和规划局、县生态环境局配合）

（五）全力打好黄河流域高质量发展生态环境保护持久战。将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，强化污染风险源管控力度，通过开展10项行动，构建生态保护优先、节能减排和环境治理共同发力、风险隐患安全可控的统筹防治格局，筑牢黄河佳县段生态屏障。

28.节能降碳转型行动。配合市上制定并严格落实《榆林市2030年碳达峰行动方案》，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力实施可再生能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。按照市上要求实施现役煤电机组节能升级和灵活性改造，推进电力、兰炭、金属镁等行业节能降碳改造。（县发改和科技局牵头，县工贸局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县行政审批服务局配合，榆佳经开区管委会负责）

29.水资源利用管控行动。严格落实“四水四定”要求，实行水资源消耗总量和强度双控，对黄河干支流重点取用水户取水口实施动态监管。强化节水约束性指标管理，严格考核问责。（县水利局牵头，县发改和科技局、县工贸局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县林业局、县行政审批服务局、各镇办中心配合）

加快推进工业集聚区再生水利用项目建设，制定工业集聚区再生水利用方案。12月底前，榆佳经开区再生水综合利用率达到40%以上。（榆佳经开区管委会牵头，县发改和科技局、县住建局、县水利局配合）

30.工业园区清洁发展行动。榆佳经开区要完善园区道路及平交路口硬化，配备道路湿式清扫车，湿式清扫率达到70%；工业园区内裸露土地全部绿化或覆盖；完善园区内污水处理设施及管网建设，园区内所有生产废水和生活污水全部收集处理；加强工业固体废物综合利用，不能利用的进入园区固体废物贮存场，禁止随意倾倒、掩埋；工业固废贮存场易产生扬尘的物料应密闭贮存，不能密闭的实施分区作业并采取有效覆盖措施防止扬尘污染。12月底前，各工业企业完成无组织排放深度治理，工业园区基本实现清洁化。（榆佳经开区管委会负责）

加强执法监管，督促入园企业完善易产生烟、粉尘生产工段密闭及除尘设施建设，严厉打击超标排污等违法行为。如空气质量、水环境质量超标严重，坚决暂停新增工业污染项目入园。（县生态环境局、县行政审批服务局牵头，榆佳经开区管委会负责）

31.农村人居环境整治行动。按照乡村振兴战略总要求，强化源头减量、循环利用、污染治理、生态保护，推进人居环境整治。加强畜禽养殖污染环境监管，推进畜禽粪污资源化利用，严防畜禽养殖废水直排。开展农村生活垃圾整治，按照“村收集、镇转运、县（镇）处理”模式，推进农村生活垃圾收集、转运、处置工作；集中清理道路沿线、居民房前屋后乱倒垃圾，保持农村环境卫生干净整洁。12月底前，完成年度目标任务。（县农业农村局牵头，县生态环境局、县住建局配合，各镇办中心负责）

32.黄河流域清废行动。严厉打击黄河流域工业固体废物非法转移和倾倒等违法犯罪行为，及时消除环境安全隐患。结合群众信访举报线索以及通过现场踏勘、资料查阅、询问交流等方式，全面排查黄河（佳县段）流域固体废物来源、去向及处置方式。5月底前，完成辖区排查工作并建立动态管理清单，陆续开展相关整治工作。（县生态环境局牵头，县住建局、县水利局、县农业农村局、县林业局、各镇办中心配合）

严格落实《河道管理条例》和河道“清四乱”等法律法规相关规定，对辖区内所有河道进行全面排查，彻底清除历史积存和近期堆放的各类垃圾。5月底前，完成黄河（佳县段）流域垃圾排查，建立动态管理清单；12月底前，完成黄河流域佳县段沿河垃圾清理整治。（县水利局牵头，县生态环境局、县住建局、县农业农村局、县林业局、各镇办中心配合）

33.地下水污染防治行动。以保护和改善地下水环境质量为核心，加强地下水污染源头预防，控制地下水污染增量；针对存在地下水污染风险的化工企业和生活垃圾填埋场等，实施地下水污染风险管控，阻止污染扩散，加强钻井地下水污染风险管控，于12月底前完成全县钻井排查登记工作。（县生态环境局牵头，县水利局配合，各相关镇办中心配合）

34.环境事件应急处置能力建设行动。对危化品重大危险源监控工作实施监督检查，指导监督天然气开发重点企业开展事故隐患排查治理；将涉危险废物突发生态环境事件应急处置纳入政府应急响应体系，完善环境应急响应预案，对因生产事故造成的环境污染事件及时开展应急处置。天然气开采企业制定输送管线风险隐患治理方案，按照风险隐患等级及服务年限维修或更换输送管道；在沿河及跨境等环境风险敏感区域设置拦截坝、闸阀等阻断进入水系设施。县交通局、县公路段加强危化品运输监管，完善一级水源保护地桥梁导排、收集应急设施建设，防止危化品运输事故污染物进入水体。（县应急管理局牵头，县公安局、县工贸局、县交通局、县生态环境局配合）

加强危险废物监督管理，涉油气开发企业污油泥定期转移至有资质单位处理处置，年底实现“库存清零”；精馏残渣等危险废物严格就近就地处置要求，减少道路运输风险和监管难度；废弃化学品包装容器和废弃危险化学品全部纳入危险废物管理，收集处置率达到100%。（县生态环境局牵头，县公安局、县交通局、县应急管理局配合）

35.医疗行业和辐射安全环保监管行动。全县各级医疗卫生机构（医院、诊所、疾控机构、妇幼保健站等）切实履行污染治理主体责任，做好污水和医疗废物收集、处理、消毒等工作。认真贯彻落实《关于加快补齐医疗机构污水处理设施短板提高污染治理能力的通知》，传染病医疗机构、20张床位及以上的医疗机构污水处理设施规模、工艺、排放严格执行相关标准规定，严禁医疗污水未经处理直排或超标排放；医疗废物按规定收集、暂存，建立管理台账，委托榆林市医疗废物处置单位集中处置。持续开展全县传染病医疗机构、二级以上医疗机构医疗废物和医疗污水处置问题排查，5月10日前，制定医疗污水处置问题清单和整改工作方案；12月底前，传染病医疗机构、二级以上的医疗机构建成满足需求的医疗污水处理设施。（县卫健局牵头，县发改和科技局、县生态环境局、县交通局配合）

加强工业探伤、测井等重点涉核企业的辐射安全监督检查，消除安全隐患；废旧放射源100%安全及时收贮。加强辐射环境监管和应急处置工作，全面提升核与辐射监管能力。（县生态环境局牵头，县公安局、县卫健局配合，榆佳经开区管委会、相关镇办中心负责）

36.生活、建筑垃圾规范处置行动。规范全县生活垃圾填埋场管理，在垃圾填埋作业过程中，及时洒水抑尘，分层碾压，定期消杀；严格渗滤液处理设施维护，定期监测垃圾填埋场地下水水质，防止地下水污染；开展生活垃圾填埋场恶臭气体治理，减少环境危害。规范建筑垃圾处置，鼓励优先对建筑垃圾进行回收再利用，无法资源化利用的全部送建筑垃圾填埋场处置，严禁随意倾倒、堆放建筑垃圾；定期开展生活、建筑垃圾填埋场监督检查，确保规范运行。（县住建局牵头，榆佳经开区管委会、县发改和科技局、县自然资源和规划局、县生态环境局配合，各相关镇办中心负责）

37.污染隐患排查整治行动。规范入河排污口设置审核。榆佳经开区所有工业企业工业废水达标处理，实现零排放；持续开展黄河（佳县段）干支流域涉水、气、固废、重金属及环境污染风险专项检查，严厉打击偷排、直排、超标排污及乱倾乱倒等环境违法行为。（县生态环境局牵头，榆佳经开区管委会、县发改和科技局、县工贸局、县水利局、县行政审批服务局配合）

三、保障措施

（一）强化责任落实。夯实属地责任，各相关部门和单位，各镇（办、中心）、榆佳经开区管委会是实施铁腕治污攻坚行动的责任主体，单位主要领导是第一责任人。要坚持“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管生态环境保护、管发展必须管生态环境保护、管生产必须管生态环境保护”的原则，按照《进一步加强生态环境保护工作的若干规定（试行）》（榆字〔2021〕158号）要求，制定实施方案，建立健全以党委（政府）、党支部、党工委（管委会）主要负责同志为总负责人，承担生态环境保护职责的分管负责同志、包抓农村的乡镇负责同志为责任领导，各镇（办、中心）村委会（社区）主要负责同志为责任人的属地党政环保责任网，围绕污染防治攻坚战、中央和省生态环境保护督察反馈问题及交办信访案件等年度重点工作任务，扎实开展专项行动，推进环境质量持续改善。夯实行业监管责任，各牵头部门和单位是行业监管的责任主体，要严格落实“管行业必须管生态环境保护”要求，建立健全以主要负责同志为总负责人，承担生态环境保护职责的分管负责同志为责任领导，业务科室负责同志为责任人的行业环保责任网，切实履职尽责、统筹协调，进一步强化对本行业生态环境保护工作的监督管理，加大督导力度，积极推进问题整治，不断提高行业生态环境保护水平，形成齐抓共管的“大生态环境保护”格局。夯实企业主体责任，县生态环境局按照企业规模、排污强度、风险等级，建立全县企业环保主体责任网，进行分级分类管理，深化生态环境行政执法与司法衔接，加强对大案要案挂牌督办和查处的力度，严厉打击各类生态环境违法行为，持续保持环境执法高压态势；各类排污单位是污染治理的责任主体，要切实落实环保主体责任，严格按照环保规范要求，在达标排污的同时采用先进的生产工艺和治理技术，不断提升污染治理水平。（各有关部门、各镇办中心和榆佳经开区管委会负责）

（二）严格考核问责。县生态环境局会同县委办、县政府办成立督查组，对工作进展进行定期督查、通报，不定时明察暗访，并按月调度工作进展，对工作推进不力，严重滞后的单位、镇（办、中心），建议相关单位问责。县生态环境保护委员会办公室负责每年1月10日前将上年度各单位生态环境实绩档案和领导干部业绩档案报送县委组织部，由县委组织部以此作为综合考核各镇办中心、县级各相关部门和干部个人选用、奖惩的依据。（县生态环境保护委员会办公室负责）

（三）加大资金投入。做好资金保障工作，重点支持兰炭升级改造、入河直排口整治、清洁取暖改造、扬尘污染治理、污水处理厂及管网建设等项目，保障生态环境保护三十七项攻坚行动任务顺利完成。（县财政局牵头负责）

（四）加强社会监督。强化生态环境保护三十七项攻坚行动的宣传工作，在电视台、新媒体平台开设专栏对落实情况进行报道，及时回应公众关注的生态环境热点、难点和焦点问题，形成全社会共同参与环境污染防治的良好氛围。畅通监督渠道，公开群众举报投诉电话，引导公众积极参与环境污染防治。（县委宣传部牵头，县生态环境局、县融媒体中心配合）