关于在全县教育系统集中开展

“追赶超越”大讨论活动的实施方案

为进一步激发全县教育系统广大教职工干事创业热潮，加快佳县义务教育均衡发展和“双高双普”创建、教育强县建设步伐，县教育局决定在全县教育系统集中开展以“解放思想、转变作风、担当实干、追赶超越”为主题的大讨论活动。为确保此次大讨论活动顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是来陕视察提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，立足县情定位和佳县教育实际，以建成教育强县及基本实现教育现代化为目标，以落实“三项机制”为保障，找准位置、寻找差距，树立标杆、追赶超越，全面提升区域教育综合实力，为推动佳县经济社会发展实现“追赶超越”目标，提供强有力的人才保障和智力支持。

二、基本原则

（一）坚持坚定正确的政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，提高实现“追赶超越”的思想自觉和行动自觉。

（二）坚持问题导向。强化问题意识，增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，使大讨论过程成为发现问题、理清思路、推动发展的过程。

（三）坚持领导带头。以领导班子和领导干部为重点，突出以上率下，层层抓落实。坚持局领导班子带头抓，各级领导班子合力抓，为全县教育系统做出表率、当好示范，推动大讨论全覆盖。

（四）坚持统筹兼顾。把大讨论与“两学一做”学习教育结合起来，与贯彻落实佳县十八届全委（扩大）会及全县三级干部会议精神结合起来，与深入推进教育领域综合改革结合起来，与完成重点工作任务结合起来，确保两不误、两促进。

（五）坚持注重实效。坚持从严从实要求，既要防止敷衍应付走过场，又要防止好高骛远唱高调，切实解决领导干部和广大教职工思想认识、精神状态、工作作风中存在的问题，尽快形成全市教育系统“追赶超越”的良好局面。

三、讨论内容

（一）围绕“追赶超越面临形势”进行讨论。一是围绕佳县教育基本情况定位和发展的阶段性特征开展讨论。深化县情认识，深刻认识当前佳县教育改革发展存在的问题，进一步明确“破题”抓手。二是围绕佳县在南六县、全市范围内教育所处地位开展讨论。从更高的坐标系和更大的格局上来研判我县教育事业“追赶超越”面临的形势，立足南六县看佳县教育，放眼榆林看佳县教育，通过讨论，树立时不我待的紧迫感与危机感，强化“追赶超越”的责任感与使命感。

（二）围绕“追赶超越重点任务”进行讨论。一是讨论如何在推进义务教育均衡发展上“追赶超越”，重点从优化教育资源配置、保障经费投入、改善办学条件、消除大班额等方面再思考、再论证。二是讨论如何在推进学前教育普惠公平发展上“追赶超越”。着重从解决“入公办园难、入民办园贵”等方面再思考、再论证。三是讨论如何在提升普通高中教育质量上“追赶超越”。重点从学科建设、队伍建设、复习备考、考核激励、培优突破等方面再思考、再论证。四是讨论如何在推进职业教育整合创新发展上“追赶超越”。重点从基础能力建设、精品专业打造、招生宣传管理、师资队伍整合等方面再思考、再论证。五是讨论如何在提升教育信息化水平上“追赶超越”。重点从教育信息化基础设施建设、提高教师信息技术应用能力、促进信息技术与教育教学深度融合等方面进行再思考、再论证。六是讨论如何在提升教师队伍素质上“追赶超越”。重点从师德建设、业务素质提升、骨干体系建设等方面再思考、再探索。七是讨论如何在提升基础教育质量上“追赶超越”。重点从落实立德树人任务、课堂教学改革、精细化管理、校园文化建设等方面再思考、再探索。八是讨论如何在落实好教育惠民政策上“追赶超越”。重点从十五年免费教育实施、困难学生资助等方面再思考、再探索。

（三）围绕“追赶超越路径措施”进行讨论。一是通过讨论统一“追赶超越”认识。要通过“追赶超越”全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力使创新成为推动“追赶超越”的第一动力，使协调成为实现“追赶超越”的内在要求，使开放成为实现“追赶超越”的外部条件，使绿色成为“追赶超越”的根本保证，使共享成为“追赶超越”的立足点和出发点。在发展中强化佳县教育“追赶超越”认识。二是通过讨论确定“追赶超越”目标。县教育局确定全县教育“追赶超越”目标是远学晋中，近学榆阳，毗邻学米脂,追赶绥德，超越吴堡、子州、清涧。各单位、学校都要科学研判所处位次和面临形势，按照落在后面要奋力“追”，步子慢了要往前“赶”，同时起跑要往过“超”，爬坡过坎要往过“越”的总思路、总要求，科学确定本单位“追赶超越”目标。三是通过讨论制定“追赶超越”方案。各单位、学校要在深入讨论、科学论证的基础上，制定本单位“追赶超越”的综合方案和2017年行动计划。

（四）围绕“如何保证追赶超越”进行讨论。一是研究讨论干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”在全县教育系统的落地生根问题，强化针对性和可操作性，充分调动教育系统各级领导干部带领广大教职员工干事创业、“追赶超越”的积极性、主动性和自觉性。二是研究讨论持之以恒抓好党建问题。实现“追赶超越”，关键在党。要始终把党建作为最大政绩,牢牢抓在手上、落到实处，努力推动中小学校党组织和党的工作全覆盖，党建工作制度全面落实，努力使管党治党严起来、实起来，打造坚强过硬的领导班子和干部队伍，夯实基层基础，营造教育系统政治生态的绿水青山、干事创业的良好氛围。

四、方法步骤

“追赶超越”大讨论集中安排时间，分三个阶段进行，围绕以上四方面内容，着重抓好“六个一”，即制定一个工作方案、召开一次研讨会、召开一次党支部会议、举办一场报告会、组织参加一次演讲比赛、形成一个成果报告。

（一）学习调研阶段（2017年3月1日-2017年3月15日）。各单位、学校结合实际，分别制定大讨论活动实施方案，具体部署本单位的大讨论活动。动员组织党员干部再次深入学习习近平总书记视察陕西重要讲话精神和省委关于进一步落实“追赶超越”要求的视频会议精神，学习县委落实“追赶超越”有关安排部署和县教育有关文件精神，学习党的方针政策和法律法规，同时结合讨论内容，到一线、到基层、到课堂进行调查研究，掌握第一手资料，进一步认识存在的差距和不足，凝聚“追赶超越”共识，集聚“追赶超越”动力。

（二）集中讨论阶段（2017年3月16日-2017年4月30日）。要组织广大师生、家长广泛参与讨论，形成声势。要召开一次研讨会，参会人员要具有代表性，广泛覆盖本单位各个层面，可邀请社会各界、人大代表、政协委员和师生家长参与研讨。要召开一次党支部工作会议，认真总结讨论研讨会提出的具体意见，寻找破解制约“追赶超越”的思想观念和体制机制障碍的办法，寻找进一步落实五个扎实的有效途径，寻找推动工作的思路方法。各单位、各学校主要负责人要在本单位举办一场以“追赶超越”为主题、以推动本单位“追赶超越”目标、路径、措施为内容的报告会，报告内容要在佳县教育网刊登，充分发挥各级领导干部在“追赶超越”大讨论活动中的示范带头作用。

（三）总结整理阶段（2017年5月-2017年6月）。活动结束时，各单位、学校要召开“追赶超越”大讨论活动总结大会，认真总结活动开展情况和大讨论经验，全面展示讨论成果，并向县教育局提交一份思想成果报告。县教育局将把思想成果报告编印成册，作为大讨论活动的重要成果。

五、组织领导

“追赶超越”是一项系统工程，各单位、学校要把大讨论活动作为当前的一项重要任务，高度重视，加强领导，周密部署，明确责任，狠抓落实。为了切实抓好这项工作，县教育局成立“追赶超越”大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在教育局办公室，具体负责大讨论的统筹协调。各单位、学校主要负责人对推动本单位大讨论活动负全面责任，主要领导要亲自部署，抓住关键环节，研究推动讨论活动重大事项，形成上下联动、各司其职，步调一致，群策群力抓落实的局面。