佳县2018年农机购置补贴实施方案 
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佳县2018年农机购置补贴实施方案
来源:原创 作者:佳县农业机械技术服务中心 点击数:12491 发表时间:2018-05-29     字号: A|A+  

根据省农机局、省财政厅《关于印发陕西省2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知》(陕农机发〔2018〕7号)和榆林市农机中心、市财政局《关于印发榆林市2018年农机购置补贴实施方案的通知》(榆市农机〔2018〕24号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体原则

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障主导产业特色产业生产全程机械化的需求,为我县粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量推动普惠共享,实施补贴范围内机具敞开补贴,加大对重点产业关键环节的机械化支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,促进现代农业产业体系,生产体系,经营体系与政策支持融合增效,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴范围及产品资质

(一)补贴范围

根据省市发布的补贴机具种类范围以下简称补贴范围,结合我县重点推进粮食等主要农作物生产全程机械化,大力发展果、畜等优势特色产业机械化的实际,我县按照公开、公平、公正原则,根据“补贴范围”中确定的补贴机具品目,实施敞开补贴。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需求,逐步将保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围,优化增量、盘活存量,持续推动农机装备结构优化调整

补贴范围划分为重点品目、普通品目,实施分类补贴。确定补贴范围为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等15大类38个小类96个品目,其中:一类重点品目79个,二类普通品目17个。

(二)产品资质

补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)产品列入农机自愿性认证结果采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性金属铭牌。

三、补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象

补贴对象为县域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织,其中:个人既包括农牧渔民农场(林场)职工,也包括从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业,也包括其他从事农业生产经营的组织。

在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。个人在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过2 台套(即2 台主机和6 台作业机具),农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过6 台套(即6 台主机和18 台作业机具)。补贴对象年度享受资金总额不得超过60万元,凡超过补贴数量或资金总额规定上限的,购买前须经县级农机管理部门审核。

补贴对象可自主选择补贴产品经销商购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。。

(二)补贴标准

农机购置补贴实行定额补贴,在全省实行统一补贴标准。同一种类、同一档次的农机产品补贴额由省农机局组织测算。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%。中央资金按照陕西省2018年农机购置补贴机具补贴额一览表执行;市级补贴资金,重点类机械原则上按中省补贴标准的10%给予补贴,深松机械、农机更新每台按照中省补贴标准的30%给予补贴。市级资金按照重点优先、顺序优先的原则补贴完为止。补贴标准详见《榆林市2018年农机购置补贴机具补贴额一览表》。

补贴额的调整工作一般按年度进行具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。各镇(办、中心)对购机者反映及发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,要及时报告县农机部门,县农机部门适时报告市农机中心。

四、资金规模

根据市农机中心、市财政局《关于印发榆林市2018年农机购置补贴实施方案》榆市农机201824号文件,2018年下达我县第一批农机购置补贴中央资金80万元,加2017年结转中央资金112.311万元,合计192.311万元。市级购置补贴资金8万元。

五、补贴办理流程

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。

(一)自主购机

购机者自主选择产销企业选择购买补贴机具。产销企业须向购机者出具全额税务通用机打发票、售后服务凭证、产品合格证书及承诺书。购机发票上须注明购机者姓名或农业生产经营组织名称及所购机具名称、型号、出厂编号、销售价格等信息。

产销企业对销售补贴机具的真实性负责,购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责,双方按照权责统一的原则,承担相应责任义务。购机者购买的补贴机具应为列入当年补贴机具信息表内的产品,凡购买非补贴机具无法申请补贴的责任由购机者自行承担。

(二)申请补贴

购机者携带本人二代身份证和惠农补贴“一卡通”账户(农业生产经营组织需持营业执照、开户银行账户及法人二代身份证)、购机发票、农户编号(新增账户需提供)、承诺书到县农机购置补贴办理窗口申请补贴。对于简易储藏设备等安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,安装完成后方可申请。县级农机主管部门进行资格审核,对符合条件的申请者,登陆农机购置补贴辅助管理系统(以下简称辅助管理系统)录入购机信息,打印《陕西省农机购置补贴资金申请表》(附件2,以下简称资金申请表),并在购机发票上加盖“已受理”字样,资金申请表1份留存,1份交购机者。

申请补贴时,补贴对象、二代身份证、“一卡通”账户姓名应一致。如不一致应及时变更,并到镇(办、中心)财政部门将新增账户信息录入“一卡通”兑付系统。

(三)核实公示

镇(办、中心)及时组织对补贴系统内已上传的补贴机具信息逐台进行核实(已办理牌证一并核验及带机办理核实的机具不再核实),核实无误后在《陕西省农机购置补贴机具抽查核实表》(以下简称抽查核实表,见附件3)上签署核实部门与核实人的意见(对机具抽查核实未通过的要向购机者做出说明)。当期拟补贴信息要汇总公示(公示表格式见附件4),公示无异议生成《陕西省农机购置补贴发放明细表》(以下简称补贴发放明细表,见附件5),镇(办、中心)当月应将补贴发放明细表报县级农机主管部门。

(四)资金兑付

县级农机主管部门组织核验机具,对当月补贴发放明细表内的信息进行抽查核实,确认无误后,及时向县级财政部门提交结算申请报告及补贴发放汇总明细表。县级财政部门确认无误后,将补贴发放汇总明细表导入惠农补贴“一卡通”兑付系统,并兑付资金。

县级农机主管部门、财政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核,加快补贴资金兑付,及时登陆辅助管理系统确认点击。

六、退货规定

凡办理补贴退货者,已申请补贴但补贴资金尚未发放的, 购机者持产销企业已签署“同意退货”(并加盖公章)的购机发票到县级农机主管部门办理。县级农机主管部门在购机发票上签署“补贴未发,可退货”意见,加盖公章、复印留档,并在辅助管理系统上进行相应操作,予以退货。补贴资金已发放的,购机者先将所领补贴款全额汇入财政“惠农补贴资金发放专户”,持产销企业已签署“同意退货”(并加盖公章)的购机发票,加注县级财政部门意见,县级农机主管部门复印留档,并在辅助管理系统上进行相应操作,予以退货; 退回的补贴资金由县级财政部门纳入当年补贴资金计划,继续使用。

七、部门职责

县级人民政府是农机购置补贴实施的责任主体,县级农机主管部门、财政部门,在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具抽查核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策。

县、镇(办、中心)农机、财政部门按照各自职责负责申请受理、核实公示、结算兑付等具体工作,完善工作责任追究机制,层层落实工作责任。县农机部门负责对符合条件的申请者,登陆辅助管理系统录入购机信息,惠农“一卡通”账号核对,上传身份证或合作组织营业执照,发放《陕西省农机购置补贴资金申请表》,补贴结算明细表抽查核实、报送,产销企业监管,补贴政策宣传、信息公开,调查处理投诉问题等工作;县财政部门负责补贴资金兑付。镇(办、中心)农机工作人员对系统内已上传的补贴机具信息进行逐台核实(已办理牌证及县级农机部门已核实的机具不在核实),打印并报送抽查核实表和补贴明细表。

八、工作措施

(一)加强领导,密切配合

成立佳县2018年农机购置补贴工作领导小组,组长由县委常委、副县长贾浩飞担任,副组长由县农业局局长王治斌、农机中心主任高有生、县财政局局长姚锦飞担任,成员单位有:监察局、财政局、发改局、农业局、林业局、市场监督管理局、扶贫办、农机服务中心。领导小组研究确定补贴资金分配,并对补贴政策实施进行监管。督查电话:0912—6721511,业务指导及投诉电话:0912—6721511。

为了确保购机补贴工作严格规范高效廉洁实施,建立工作责任制,印发年度工作责任书,明确任务和责任。在申请补贴、核实公示、监管与督查、资料管理等方面,建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。

县财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作,增加资金投入预算,确保农机购置补贴工作的正常顺利开展。

(二)积极引导,科学调控

实施敞开补贴后,县级农机部门和各镇(办、中心)要积极引导农机大户、家庭农场、规模化农业生产经营组织购置技术先进、绿色环保的机械设备,推动区域内农机装备结构布局优化,提高薄弱环节和主要农作物生产机械化水平,全面提升农机化发展质量和效益,为全程机械化提供物质装备支撑,促进农业机械化提档升级。 

(三)规范操作、高效服务

全面运用辅助管理系统,鼓励使用手机APP开展补贴申请、机具核验等工作,探索补贴机具“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化水平。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,加强购机者信息保护。

切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。

细化完善补贴机具核验流程,加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要向县农机安全监理机构办理牌证照。依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务工作。

(四)公开信息,接受监督

级农机化主管部门通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,全方位的宣传普及补贴政策,扩大社会公众知晓度,自觉接受社会各界监督;同时,规范和强化农机购置补贴信息公开专栏的管理,积极探索运用“互联网+”开展补贴信息宣传服务,确保专栏等信息公开载体有效运行。

级农机购置补贴信息公开专栏,将及时对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。

在年度补贴工作结束后,县级农机主管部门以公告的形式将上年享受补贴的农户信息(见附件6)和县级农机购置补贴政策落实情况报告在县级人民政府网站或农机主管部门网站(页)上公布,同时要注意保护个人隐私。

(五)加强监管,严惩违规

全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。开展农机购置补贴延伸绩效管理,强化结果运用,推进绩效管理向镇(办、中心)延伸,强化补贴政策实施全程监管。

全面贯彻落实农业部办公厅、财政部办公厅《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》(农办财〔2017〕26号)和陕西省《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细则(试行)》精神,加大违规行为查处力度,推进县际间和市内联动联查,严处失信违规主体。

 

附件:1、先购后补农机购置补贴工作流程

2、陕西省农业机械购置补贴资金申请表

3、陕西省农业机械购置补贴机具抽查核实表

4、陕西省农机购置补贴机具公示表

5、陕西省农机购置补贴发放明细表

6、2018年度佳县享受农机购置补贴农户信息表

7、佳县2018年农机购置补贴机具抽查核实登记表

 

 

 

 

 


附件1

先购后补农机购置补贴工作流程

 

              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

陕西省农业机械购置补贴资金申请表(正面)

申请表编号:                                机具编号:                    

购机者

基本情况

姓名/组织

 

购机者身份

 

性别/性质

 

身份证/组织机构代码证号

 

街镇(社区

 

身份证地址

 

村组

 

农户编号

身份证录入后系统自动弹出

开户行

自动弹出,比对数据

申请机具

情况

机具大类

 

单台补贴额(元)
[设施类机具按合计补贴显示]

中央补贴

 

机具小类

 

省级补贴

 

机具品目

 

单台补贴小计

 

分档名称

 

补贴额合计

 

数量

 

设备类实际数量

 

销售情况

销售价格

 

备注

 

经销企业

 

身份证/组织机构代码证号复印件

 

 

 

县级农机主管部门:

 

           

                    签字、盖章

 

人像扫描图

 

 

补贴对象:

 

                    签字、手印

重要提醒:谨防电信诈骗

市级        

咨询投诉:

补贴监督:              县级

监督投诉:

购机方式:自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡           

其他说明:

1.补贴产品必须是获得国家或省级有效农机推广证书的产品。

 

2.获得本表格并经过对外公示7天后,无异议则生效;如有异议经查实后,则取消补贴资格。

 

3.本表格是补贴对象获得补贴资金的主要凭证,请妥善保管,遗失不补。

 

4.本表格有效期为从月日至   日,过期作废。

 

5.本表格一式二份。县级农机部门一份,补贴对象一份。本表格签字盖章后生效。

 

陕西省农业机械购置补贴资金申请表(背面)

申请表编号:                                             机具编号:                        

生产企业

 

机具型号

 

其它图片证明

人机

合照

 

配置参数

信息

 

出厂编号【发动机号】以及对应的铭牌照片

铭牌号

 

 

铭牌图片

 

 

发票号【发票扫描图】

发票号

发票图片

 

经销企业联系电话:                       打印日期时间:

 

 

 

附件3

陕西省农机购置补贴机具抽查核实表

街镇(社区):                                资金申请表编号:                  

一、补贴对象情况

姓名

 

家庭住址

乡(镇)     村      组

身份证号码

 

 

 

二、补贴机具情况

机具名称

 

规格型号

 

数量

 

生产企业

 

经销企业

 

购机日期

 

机具价格

 

补贴金额

 

出厂编号

        (发动机编号: )

发票编号

 

主要配置及参数

生产企业明示,系统自动导入填报信息)

 

 

 

重要提示:产销企业对销售补贴产品及发票的真实性负责,购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责,双方按照权责统一的原则,承担相应风险。

                                   补贴对象确认以上信息属实

签字:

三、核对内容

 

结果(勾选)

1、补贴对象是否与《补贴资金申请表》的申请人一致

是     否

2、机具铭牌标示的型号、名称是否与《补贴资金申请表》中信息一致

是     否

3、机具铭牌标示的出厂编号是否与《补贴资金申请表》中信息一致

是     否

4、发动机铭牌(如有)标示的出厂编号是否与《补贴资金申请表》中信息一致

是     否

5、实际机型主要配置是否与企业明示的主要配置相符(可参考辅助管理系统中产品图片及本表补贴机具情况栏中生产企业填写的主要配置及参数进行查看

 

是     否

部门意见

实际补贴对象与申请补贴信息(材料):  一致    不一致。

抽查核实:  一致    不一致

 

 

 

    核实人签字:                  部门负责人签字:

                                  部门(公章)                  

                                      年     月     日


附件4:

陕西省农机购置补贴机具公示表

公示单位(盖章):                       公示时间:                               截止时间:          

补贴对象姓名

地址

(乡镇、村、组)

机具名称

机具型号

购机

数量

生产厂家

经销企业

单台机具销售价格(元)

单台补贴金额(元)

总补贴金额(元)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县农机中心投诉电话:0912-6721511

 

附件5:

陕西省农机购置补贴发放明细表

填报单位(盖章):                                                              填报时间:                

农户

编号

姓名

身份证

号码

总补贴金额(元)

指标确认书编号

机具

名称

机具

型号

单台补贴金额(元)

补贴

数量

销售

价格(元)

生产厂家

经销企业

  出厂编号、

发动机号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

街镇(社区)农机部门负责人(签章):              街镇(社区)财政部门核实意见:                        

经办人(签字):                                  负责人(签章):                                                                                                

附件6:

2018年度佳县享受农机购置补贴农户信息表

公告单位:                                                                   公告时间:              

序号

所在乡(镇)

所在村组

购机者

姓名

机具品目

生产厂家

购买机型

购买数量(台)

单台销售价格

(元)

单台补贴额

(元)

总补贴额

(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

         

         

          

            

       

              

 

           

          

 


 

附件7                佳县2018年农机购置补贴机具抽查核实登记表

 

序号

姓  名

住 址

联系电话

机具名称及型号

发动机号

出厂编号

是否上户登记

是否抽查核实

核实时间

农户签字

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:榆林市2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表.xls