【榆林扶贫】榆林市脱贫攻坚风采展·系列报道——佳县
来源:转载 作者:东方红脱贫佳曲 点击数:1768 发表时间:2018-06-05     字号: A|A+  

榆林扶贫

榆林市脱贫攻坚风采展

编者按:脱贫攻坚战打响以来,全市广大干部群众紧密团结在市委、市政府周围,在市脱贫攻坚指挥部的有力指挥下,勠力同心,艰苦奋斗,无私奉献,取得了明显的阶段性成效。回顾脱贫攻坚历程,我们广大扶贫干部不辞辛劳斗贫困,我们的广大贫困群众勤劳致富摘穷帽。市脱贫攻坚指挥部办公室现收集整理各县市区、各行业部门阶段性脱贫攻坚工作综述材料,将陆续在榆林市扶贫开发办公室官方网站和“榆林扶贫”微信公众号进行系列报道,以多角度、生层次、全方位展示全市脱贫攻坚成果,希望各县市区、各部门互学互鉴,取长补短,追赶超越,再创佳绩,为我市打赢打好脱贫攻坚战,全面建成小康社会奠定坚实的基础。


“东方红”故乡——佳县

精准脱贫谱写新乐章


1943年,一首《东方红》从佳县农民李有源处,唱响了中国,唱出了中国人民对新时代的向往,终成为时代的音符。今年以来,佳县强化底线思维,坚持问题导向,聚全县之智、倾全县之情、举全县之力,扎实做好精准扶贫、精准脱贫工作,奏响了东方红故乡打好脱贫攻坚战的新乐章。


佳县位于陕西省东北部、榆林市东南部、黄河中游秦晋峡谷西岸,总土地面积2029平方公里,辖12个镇、1个街道办事处、330个行政村,总人口27万,其中农业人口23.7人,全县分为北部片沙区、西南丘陵沟壑区和黄河沿岸土石山区三大地貌类型。佳县立地条件差,矿产资源匮乏,农业基础薄弱,县域经济总量小,属国家扶贫开发重点县和吕梁山集中连片特困地区贫困县。


脱贫攻坚是国家战略、暖心工程、民生大账,更是政治任务、立状工作、刚性要求。如期完成脱贫摘帽任务,具有重要的标杆意义。如何打好这场没有退路也输不起的“硬仗”?坚强的组织领导和科学的决策指挥是关键核心。佳县县委、县政府先后出台了冬季行动实施方案、十条具体举措,“春季攻势”行动,逐项、逐户、逐村、逐镇整改落实,尽快补短板、强措施、建机制、严问责,将脱贫攻坚工作提升到了前所未有的高度,摆在极其重要的位置。


佳县调整了县脱贫攻坚指挥部、县扶贫办领导班子和工作力量,夯实乡镇党委主体责任,给每个村落实一名能力强的包抓干部,整合“四支队伍”力量,有效充实了县、镇、村三级专业扶贫队伍。同时,县脱贫攻坚领导小组实行周例会制度,“八办两组”每周召开一次联席会议,及时协调解决存在问题。此外,给包乡镇县级领导充分授权,对所包贫困村实行人、财、物统一调度和管理,全力将包抓村建成全县精准脱贫样板示范村。


如今,全县上下重点围绕99个贫困村出列,11762户28060人脱贫的目标任务,对标‘四率一度’‘两不愁、三保障’总要求和贫困户脱贫5条标准、贫困村摘帽7条标准,逐项列出任务清单,逐项排查、逐项检验、逐项整改,确保年度减贫任务全面完成。


佳县持续加大行业扶贫力度,积极整合行业扶贫项目,向贫困乡镇、贫困村、贫困户倾斜,着重补齐就业、健康、教育、金融、生态等基础短板,多措并举,凝聚强大攻坚合力,实现脱贫工作由注重脱贫数量向注重脱贫质量转变。一个个鲜活的数字,一连串鲜明的对比,无不跳动着令人心动的音符。


就业脱贫方面,佳县重点搭建长线就业、种植养殖就业、服务就业、企业就业、公益性岗位就业“五大平台”。今年,举办两次专场招聘会,给陕汽技校招生21人(其中贫困户18名),鄂绒集团招聘15名,杨杰电子科技学院招聘8名,广陵企业签订就业意向4人。组织参加岗前培训95人,贫困家庭妇女技能培训(月嫂、保姆和育婴师)12人。给镇、便民服务中心招聘公益专岗人员20名。


健康扶贫方面,第一季度享受健康脱贫倾斜政策建档立卡贫困人口享受人数41356人,代缴参合费人数41054,代缴金额697.92万元,贫困人口新农合优惠政策兑现3742人,农合基金补助1805.47万元;贫困人口大病保险补偿人次1709人补偿金额253.23万元;民政医疗救助人次2516人次救助金额387.69万元;县区兜底保障人次1634人,兑现基金172.89万元;贫困人口住院报销达到90%以上。


社会救助扶贫方面,一季度发放16个镇(便民服务中心)农村低保5440户、8799人,支出保障资金818.94万元;农村特困供养(五保)人员1573户、1593人,支出保障资金161.37万元;支出医疗救助资金527万元,共救助6467人次。


教育扶贫方面,全县建档立卡贫困户就学子女8360人,涉及贫困户5568户,发放困难幼儿生活补助39.45万元,兑现义务教育 “两免一补”资金1210万元,发放高中国家助学金36.8万元。


金融扶贫方面,累计投入政府扶贫贷款风险补偿金2700万元,当前全县累计发放小额贷款1642笔7769.52万元,其中,今年第一季度发放47笔228万元,累计货代率8.53%。。


生态扶贫方面,完成56名护林员的考核和续聘工作,计划完成2018年度枣树降高塑形4万亩,所涉及贫困户面积8000亩,根据目前实施情况,全县完成枣树降高塑形5万亩,所涉及贫困户面积约9000亩,整合资金兑现有关乡镇资金640万元,促进各乡镇积极有效开展低产枣园改造工作。


基础设施建设方面,安全饮水工程,涉及87个项目,总投资2658.36万元,49个项目已全面开工,剩余38个项目设计已完成;通村沥青水泥路,涉及117个村120个项目,其中70个贫困村,47个非贫困村,总投资6800万元,现已完成总工程量的40%;电力方面,入户率和通动力电均达100%;村级光伏电站建设方面,计划在21个村联建光伏电站项目,总投资2940万元,总规模达4200兆瓦,帮扶贫困户841户,当前已开展了项目选址,设计等前期工作,预计6月中旬开工建设。目前,佳县所有贫困村都按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的要求开展“三变”改革,建起村合作社,与所有贫困户签订农副土特产品购销协议,确保贫困户稳定增收。


决战决胜脱贫攻坚这个历史性重任,重在发展产业,成在发展产业。佳县重点抓三大产业,即以榆佳经济技术开发区能化产业为龙头的现代工业、以红枣畜牧业为龙头的现代农业、以白云山文化旅游为龙头的现代服务业,力争到2020年建成三个百亿产业,为全县脱贫攻坚奔小康奠定雄厚基础。


在发展脱贫支撑产业上,佳县实施在发展脱贫支撑产业上,实施9个1工程,即发展100万亩红枣园、100万只(头)羊猪鸡、10万亩高粱、10万亩中药材、1万亩渗水地膜谷子、1万亩设施蔬菜、1份光伏产业、人均1亩高标准农田、1个(就业)劳务输出,做大做强佳县香谷米、红枣羊肉、生态猪肉、空心手工挂面等特色农业品牌;精心打造佳县红枣产业园区,新建3000亩新品种科技示范园,培育优良新品种,淘汰老化落后品种;对沿黄82万亩老枣园实施低产园改造,重点推广“强力降高塑形”丰产技术,发展林下经济、休闲农业、乡村旅游等新产业业态,建成采摘体验园、旅游观光园,实现多环节提质增效,不断拓宽农民增收致富渠道。


按照“选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、构建一套服务体系”的发展思路,因地制宜扶持贫困村、贫困户实施“金羊、金猪、金鸡”等特色种养业扶贫计划,发展红枣、手工挂面、设施农业、油用牡丹等特色农业,力争将更多贫困户捆绑到产业链上。2017年全县共投入产业扶贫资金8697.36万元,共涉及种植、养殖、加工、服务4大项18类产业项目,惠及贫困户13335户36015人,实现有生产能力的贫困户产业扶持项目全覆盖。


深度贫困村是脱贫攻坚的“重中之重、坚中只坚”,佳县从深挖深度致贫原因入手,尽非常之责、用非常之策、举非常之力,向贫困宣战。围绕螅镇曹家沟、刘家山拓家硷、朱官寨镇刘家崖窑3个深度贫困村,加快实施深度贫困村攻坚规划,着力解决基础设施、产业发展、住房安全等问题,落实新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困村倾斜政策,广佳协作、社会扶贫资金优先向深度贫困村倾斜,年底前每个深度贫困村投入整合资金不低于300万元,列出任务责任清单,多措并举,形成攻克深度贫困的合力。


“脱贫攻坚,全国一盘棋;全面小康,决胜在合力”。 国家科技部倾情倾力帮扶佳县,助力佳县红枣、白绒山羊、小杂粮等主导产业实现长足发展;全力打造红枣全产业链模式,提升产业的增收带动作用,扩大泥河沟村千年枣园 “全球重要农业文化遗产”影响,为佳县红枣打上世界级的文化标签;通过建立标准化的红枣矮化密植基地、研究避雨防裂果技术、试验矮化丰产技术等,形成红枣增产提质技术体系。


省国企合力团在佳县建立“扶贫车间”;长安大学已向佳县中学实验室进行援建50万元、采购了一批农副产品,开展消费扶贫,同时就师资培训等校县合作项目签订了协议;县人民医院分别与首都医科大学附属医院、北京天坛医院等在心血管疾病的防疫与诊疗方面签署了合作框架协议;引进了解放军总医院农村三级医疗卫生服务平台,在县级医院、部分乡镇卫生院和村卫生所开展远程医疗培训和服务。


做好东西部结对牵手协作扶贫,讲好“扶贫故事”,佳县制定了《广陵佳县扶贫协作帮扶工作行动计划》,核定扶持红枣酿酒等多个项目,广陵区扶贫挂职干部已到岗,对口扶持资金已落实,东方红旅游扶贫一条街等项目在建。佳县人社、教育、卫计等部门以及螅镇、刘家山便民服务中心、朱官寨镇分别与广陵区相关部门、镇、村及企业签订了对口帮扶协作协议。各方倾心倾情倾力,形成脱贫攻坚“大合唱”。


针对部分贫困户脱贫缺乏自信、存在等靠要观念和脱贫无路、致富无计的现状,佳县在内生动力帮扶上狠下功夫,充分调动贫困群众的积极性和主动性,结合乡村振兴战略,将扶贫与扶志、扶智并重,加强贫困地区新民风建设,在全县全面推行党建引领提升、教育引导树德、村规民约自治、文明模范创建、公益救助暖心、司法保障护航等行之有效的办法,切实激发了广大贫困群众脱贫致富的内生动力。


通过开展 “新民风建设暨激发内生动力助推脱贫攻坚”系列活动,用身边人身边事教育、引导广大干部群众,既坚定了贫困群众知党恩、感党恩、听党话、跟党走的信念,也坚定了他们脱贫致富的决心和信心。许多贫困户在听了宣讲团成员的先进事迹报告后都表示,要不等、不靠、不要,不争、不比、不怨,用自己的双手发展适合自己的产业,苦干实干,自强不息,争取早日脱贫。


扶贫情深,幸福花开。在各级领导的亲切关怀和社会各界的大力支持下,东方红故乡佳县大地正唱响一首首“脱贫攻坚”进行曲,展现出一幅幅“新农村、新产业、新发展”的美丽画卷。放眼当前,佳县脱贫攻坚之舟风帆正举;拥抱未来,佳县全面小康蓝图锦绣万千!


(供稿:佳县扶贫办)